上青苗法还在商榷。”
章越道：“如何商榷？”
曾布道：“原先青苗钱是民间自己借贷，到了熙宁变法后朝廷借青苗钱给民间，取息半年四分，最后才有青苗法。”
“青苗法实行多年，不仅有抑配之弊，还有取息过高之害。”
“如今丞相变法，要在县州路各设一质库，原先路质库属交引监分离而出，但州县的质库怎设？有人说丞相的办法，无非朝廷设质库，与原先朝廷收青苗钱无二，倒不如让民间自解难题。”
“民间自营质库？”章越摇了摇头道，“民间可以自设质库，但咱们官面上的质库一定要先办起来。”
曾布道：“民间还是那句话，国不与民争利。”
章越道：“这不是争不争，而是势在必行。”
改青苗钱，由朝廷配给改为质库配给，是章越上任后第一大改革之举。
从中央到地方设立质库也是势在必行。
现在朝中民间争论，这质库到底是官办好，还是民办好。
章越的意思，可以允许民间办，但官办的必须先起来。
于是就有人抨击章越国不与民争利。
章越在此就抛出桑弘羊三问来，朝廷不垄断盐铁，朝廷的钱从何来？
一旦国家有事钱谁来出？
朝廷不从官办质库取利，朝廷税入从哪来？
章越道：“其实官办和民办质库这个道理就和兵马一般。”
“太祖得天下时十万禁军，可以纵横天下，而今禁军不堪一击，却属西军最善战何也？”
“为何禁军不如从前？是因马放南山太久了。”
“西军之前屡败于李元昊，而今却可灭得党项何也？”
“就是打仗打出来的。”
“而官办就是一定不好，民办就是一定好吗？这未必见得。最要紧的是，还是要让官办与民办在同一制度下去竞争，朝廷不能偏颇谁。”
“不能让官办的质库自己成一个小圈子，自己和自己玩，唯有用市场竞争这个机制来调解官办和民办之间冲突，化解这种官办民办孰优孰劣的争论。”
“民办办不好的就是关门，官办办不好的也一样要改。旧的不去新的不来，你不能尸位素餐下去必须更改。有功不赏与有过不罚，都是国家之大弊。只要有了这个底气，市场这一套就能运转下去。”
“这些年交引所自己关起门来搞，固然是赚得盆满钵满，但效率日渐低下。
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