宁夏府。鼓励党项人，从游牧转为农耕。
规定，党项人开荒免除五年的捐税。而在张迁的协调之下，被抓获的党项叛匪之中，确实没有重罪的普通非平夏部的党项人，每家在罚了而已一匹马或是三只羊，或是五斗粮食之后，全部被释放。唯一没有变的，只有对党项人养马的规定，在军中将领坚持之下没有取消。
大批参与叛乱，被俘后被关押的党项青壮年被释放，很快便稳定了除了平夏部之外，其余党项人的情绪。而张迁则派出大批人手，为那些家中男丁战死之后，无依无靠的孤儿寡妇强行婚配。将其或是许配给之前未能娶妻的党项青年，或是将其许配给过去娶不起妻子的汉人。
张迁将固原郡王府的田地，以及原本属于党项各部头人田地，做了一个平均分配。所有娶妻的汉人，或是党项人一律分给五十亩地。由官府负责借贷给一笔钱财和耕牛，供起修建房屋。张迁到任之后一系列手段，在雷厉风行的推展开后，很快便稳定了大部分党项人的人心。
只有平夏部，以及被俘此时就关押在军营之中，各部头人、族长、蕃官怎么处置，因为需要黄琼最后定夺，所以张迁一直都没有拿出处置办法。而无论张迁怎么请示，貌似在等待什么的黄琼，一直都没有吐口。相对于稳如泰山的黄琼，反倒是张迁这个宁夏知府很焦急。
对于张迁来说，这数千平夏部的俘虏，每日消耗的粮食，就成了他最为沉重的负担。不仅如此，在这次叛乱之中，几乎失去了所有青壮劳力的平夏部，现在几乎没有自我生存的能力。他这个知府，为了避免这些人大批的饿死，引起其他部族兔死狐悲，或是再一次引发叛乱。
每日都要拿出大批粮食赈济，对于他来说负担更重。被沉重的负担，压得几乎喘过不过来气的张迁，面对黄琼迟迟不拿出处理意见，也只能四处借贷粮食，以养活那些人。好在一个月之后，黄琼将平夏部的所有俘虏都给了他。不过，不是移交给他释放的，而是另有所用。
这些已经被甄别完毕的宁夏部俘虏，黄琼让张迁将其组织起来，迁往怀远州附近开挖渠道。将黄河水，引入灵州周边地带。在黄琼看来，就守在黄河的边上。去年宁夏府旱情如此之重，就是因为以往的水利设施无人维修，早已经淤积失去了作用，使得大片土地只能靠天吃饭。
同时，怀远州到灵州之间河道密布，现在却还是一片荒原。守着这么优秀的水利条件，居然只有少数的土地被开垦，这无疑是极大的浪费。黄河百害、唯套一利，可眼下本应该是富比江
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