正月（1375.2），明朝正式在遥远的阿里三围地区设立了俄力思军民元帅府，这也标志着明朝逐步接管了元朝在藏行政主权，基本完成了在整个藏族地方的行政建制。
实事求是的讲，这一时期的乌斯藏实际上属于半独立状态，大明朝廷并没有控制乌思藏。但这种情况事情到了正德年间，情况发生了急剧的变化。
朱厚照登基以后，随着大明国力的增强，为了边境上的长治久安，正德十七年，皇帝朱厚照发起的西征，大明军队所向披靡，连战连捷，十几万大军横扫整个西域，短短三年时间，甚至打到了遥远的欧洲。消息很快就传到了青藏高原，整个乌斯藏的统治阶级都被大明军队强悍的战斗力给惊到了，一些有识之士非常担心再这样阴奉阳违，可能会招致正德皇帝的怒火，随即会遭到大明的打击。
翌年，即1527年三月，乌思藏大法王噶玛巴主动派人到北京朝贡，内部向大明靠拢的呼声越来越高，尤其以黑帽喇嘛噶举派态度最坚决。用后世的话说，黑帽喇嘛噶举派就是乌思藏的亲明派。
有亲明派，就会有反明派，两派发生了激烈的内斗。黑帽喇嘛噶举派本身就是温和派，武力不够，因此渐渐处于下风，许多人逃到了大明，向大明朝廷求援。
针对这种情况，刚刚西征归来的正德皇帝，齐王，太子和新任首辅费宏在正德二十年三月，召开军机处紧急御前会议，讨论乌思藏问题，结果会上，包括首辅在内，所有的内阁大臣一边倒的是反对的声音。
平心而论，乌思藏作为世界屋脊，平均海拔在四千米以上，于经济来说可谓是毫无作用，甚至管理他的费用要高于获益。受当时世人眼光的限制，对于中原王朝来说，没有农耕能力的乌思藏看似意义浅薄，而朝中大部分的大臣们也确实是这样想的。
在御前会议上，基本上所有的议政大臣都认为乌思藏“路途艰险”“土地贫瘠”“山高皇帝远”，建议朝廷放弃乌思藏，任其自生自灭。的确，维持对西藏的统治需要驻军，需要大量的钱和粮草，而对于定都北京的明王朝来说，西藏距离帝国的中心又太过遥远，于情于理都毫无征服的必要。
一句话，征服乌思藏，不值！正德皇帝也有些动摇。齐王朱厚炜此时挺身而出。
他力排众议，极力主张不管付出多大的代价，大明必须彻底征服乌思藏，他斩钉截铁的说：“乌思藏青海，川西云贵，皆系唐末吐蕃一类。倘乌思藏为彼所获，则藏人皆彼之兵丁，而边疆焉能安定？四川云南将永无宁日。中原
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