陈诚又多给了赵云和远征归来的将领们十天的时间休息，然后就召集了军中的各级将领和三省六部中的相关人员，开始讨论起向关中进军的事情。
在最开始的时候，也就是初平元年末的时候，为了一举打穿皇甫嵩在扶风的大军，陈诚制定了一年休养生息，一年训练军官，到第三年的时候方可以用兵的计划。在原本的计划中，牙兵要扩充到两万人，加上各地郡兵以及羌胡义从，一共要有八万兵马。
计划准备按照过往的路线推进到陈仓城下，然后和皇甫嵩—丁原联军决战。为了歼灭关中军的主力，参谋部制作了详细的沙盘，标注了陈仓附近的高山，道路，河流，桥梁和村庄，驻兵等等情况，并且计算了所需要的物资，规划了行军路线，制定了十多套应对不同情况的方案。
在参谋部做出了计划之后，牙兵和兵部那边按照计划训练军官和士卒，将兵力一次次的扩充，工部也加班加点地生产所需要的武器盔甲，还向民间采购了许多军用物资。
结果，还没等凉州军按照计划完成作战准备，丁原就已经死了，皇甫嵩也被软禁在洛阳了，然后连盖勋也病死了，三辅陷入到了动乱和内战中。原本被视为大敌强敌的关中军就这么自行崩解了，让参谋部的许多人在庆幸欢喜之余，又忍不住地破口大骂。
早知道你们会自己就完蛋了，还制定这么多计划干球？
原本计划是在今年秋收前后用兵，但是现在关中已经打成一锅粥了，计划中需要应对的强敌也已经不复存在，那自然也就要顺应变化而变化，不再需要按照之前的步骤来。
“兵部以为，现在吕布主力正在攻击董卓，没有能力去管别的事情，我们可以在夏收之前就对扶风郡发起进攻。”杨秋率先道：“现在段煨的手上不过四万人，虽然有不少皇甫嵩的旧部，但是军中纪律涣散，战斗力跟以前完全没法比。只需要三万精锐就消灭他们！”
“要不是去年赵云将军带兵在外，我们就已经可以发起进攻了，现在段煨的兵马有一半在防备长安的张辽，如果我们对扶风发起突袭，只要一万牙兵就并能击败他们！”
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讨论很热烈，但也显得很轻松。只要不犯大错，凭凉州现在的武力，踏平扶风的段煨军是板上钉钉的事情。唯一的问题是能赢多少，会损失多少人罢了。
陈诚等众人讨论了一会，有些不满地道：“我们这次出兵，并不只是要夺取扶风，而是要一举荡平关中。所以，我们的敌人
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