平漫沙漠（毛乌素沙地及周边），
唐朝，描述为‘飞沙为堆，高及城堞’，到了我大明一朝更是有‘四望黄沙，不产五谷’，甚至多次出现沙子几乎将镇北台掩埋的情况，
这种情况下风一吹沙就移，树根扎不稳，容易被埋、被吹倒。缺少腐殖质，土地贫瘠，天然不适合大树成林。
想要在这里种树必须先做固沙、培土、修涝坝、修梯田、拦沙埂，不是直接栽树就能成林。
第三个问题，缺水是死结。
西北造林最大短板是缺水，没有稳定渠水、水库、涝坝，种树就是白扔人力钱粮。
要跨区域调水、拦河筑坝、密布支渠，工程体量极大。
想要造林就必须要治水，沙地修渠容易渗沙漏水，要做防渗、夯土、糯米灰砌渠，成本极高。
造林区要分片配水、定时分水、点香计时轮灌，还要配套水册、渠官、管护制度。
造林不是林业工程，是国家级水利工程前置。
当然了，修水渠这些都不是什么事儿，无论是林业利在千秋，水利是利在当下，这笔钱可以投。
第四个困难，风沙肆虐，风蚀沙埋毁林极快，西北冬季、春季大风频发，强风刮起流沙，掩埋幼苗、折断树干。
只种树不固沙，年年栽、年年死，耗空国库也没用。”