警方在提审完那个炸弹犯后召开了一次会议。整场会议强行犯三系当中只有目暮和佐藤参与了，他们商议了一个计划。
根据炸弹犯的供述，他的背后并无他人。但参考重重现实证据，这条供述已经被定为假话，做不得效用。
佐藤表示，如果那个背后的人和他一样是冲着警方来的话，那么一定会有后手出现的。
在近期几次有警方受伤的案件当中，只有两起是还有疑问没有破解开的。一是愁思郎事件当中打晕高木的人，二是东京铁塔炸弹案当中有人在帮助已经抓捕到的凶犯提供炸药并窥探了找寻到仓库的黑木仁。
两起案件，参与的人都有佐藤和高木。目暮的上司，东京警视厅搜查一课管理官松本清长决定，以他们两人为中心设下圈套引那人上钩。
于是佐藤才会主动相邀高木去海底乐园，并且特意提前一周当众提出这个提议，让在场的人都听见。
而在这之后，松本清长和目暮又筛选出一批身份背景清白并且相对值得信赖的人，两两一组二十四小时不分开，共同行动跟踪其余的人寻找线索。
松本清长认为警视厅当中有内奸收了好处在给外面通风报信，而目暮却更倾向于是谁无意间将行动暴露出去的，他还是相信自己手下那批人的人品的。
于是到头来，摸到了高木涉这个本尊身上。
在行动开始的前一天，松本清长这才召集目暮这一系的全体成员，讲述了明天的任务后，大家集体住在警视厅等待天亮。
无法阻止游客买票进入，那么就让其中大多数人都是警方的自己人。当天海底乐园中大半游客全是警系及警察家属，最后前往避难所最终地点的也全是这帮人。
头一天晚上佐藤便带着人搜查了整个海底乐园，将炸弹全都翻找出来后重新布置，确保每个场所内都只会造成堵门而不会造成伤亡，少有的可能受伤的位置都会在事件开始的那一刻被在每个场馆当中就位的警察驱散人群。
而后他们将避难所的安全问题进行了进一步的保障。由专业人士计算，考虑到了避难所整体结构较其余的建筑更为坚固，在爆破点的位置又多放了一部分炸弹进入。
因为最终还是要爆破，为了避免伤害到普通人，专家们设计出了半圆形的位置为安全区，爆炸过后这一部分里连落石也不会存在。
至于外围的地方，则是由警察穿戴好防护装备——装备事先藏在避难所内部——至此，避难所当中也准备完全。
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