兴平元年，六月。
张邈认为河西金城、酒泉等四郡离所属凉州州治路远，为黄河贼寇割占，于是提议另置雍州典治河西四郡，并举荐陈留人邯郸商为雍州刺史，治武威。
刘协采纳了张邈的提议，又令凉州人、故太常张奂之子张猛为武威太守。
同月，关中出现民乱。
由于关中大旱，谷价疯长，一斛谷已经涨到了五十万钱。
天子脚下，竟也出现易子而食的惨状。
刘协闻讯后大惊失色，急令侍御史侯汶将太仓中的储存的谷米分出来施粥赈济饥民，然而侯汶却克扣粮米，以至于死者如故。
惊闻此事的刘协，亲自在御座前量米做粥，这才知道侯汶竟然敢在这种情况下贪墨粮米。
大怒之下，刘协派遣刘艾追查，将侯汶治罪。
虽然饥民多有保全，但这太仓储米也不是无穷无尽的。
此时的刘协，也遇到了刘备昔日在青州赈济五十万饥民时同样的困难。
如何让饥民支撑到次年的秋收？
又如何保证次年的秋收一定是个丰收？
虽然张邈一再保证，只要合理调度，再诏令益州、兖州、豫州、荆州运送粮米入关中，是可以让饥民撑到来年秋收的，但刘协对张邈的保证却是心中没底。
侯汶是侍御史。
侍御史受命御史中丞，如果朝廷官员犯法，一般都会由侍御史报送御史中丞后上报给皇帝，号为绣衣直指。
刘协原本的想法是，赈灾这种大事，若是普通的官员去，或许会中饱私囊。
侍御史负责肯定就不会有什么问题。
结果，刘协深信的侍御史都敢贪墨赈济饥民的谷米！
这朝中还有多少官员明里暗里在贪污的？
支撑到来年秋收？
刘协压根没这自信！
“宗正，朕想迁都回洛阳，你意下如何？”刘协唤来宗正刘艾，具言迁都之意。
曹操和刘备都劝刘协迁都，一开始刘协跟公卿大臣一样，觉得迁都是个劳民伤财的事。
然而，这旱灾一来，刘协顿觉曹操和刘备有先见之明。
虽然去了洛阳不会改变旱灾，但迁都后刘协有更多的选择。
即便是各州运粮赈灾，这送到洛阳也比送到长安方便啊！
刘艾知晓刘协心中所想，但却面有难色：“陛下，大将军、司徒和尚书，都不会同意迁都的。”
…。。