级官员的政治理念了。
曾做过松江知府的宋铭泉因为善于经商且对于发展商业有自己成熟的经验而被任命为工商部尚书。
如今朱由检看得出来，这宋铭泉已经开始有了还政于民的思想，代表了资产阶级与市民阶层想参与帝国政治的愿望。
但宋铭泉突然提出的建议让在场的很多大臣皆感到很惊讶，他们从来没想到过要在地方设立一个这样的机构。
“宋阁老想以此阻止官吏对百姓们的盘剥，自然是有道理的，但这样会导致行政效率低下，百姓们肯定不愿意多交税但一定会愿意享受更多的权利”，交通部尚书施良弼此时回道。
“那也比让这些地方官吏肆意盘剥百姓要强，朕岂能让他们随意破坏我大明的根基，行政效率低下便低下，地方本就没有控制税率的权力，自古以来便是中央决定；
地方官府多是为了自己一己之私而加征了许多苛捐杂税，如今朕将他们加征苛捐杂税的权力锁在牢笼里，如果真的要加征也可以，只要他所辖地方的民众同意，朕没有意见，你们内阁也没必要有意见。”
朱由检这么一说，经济改革委员会的主任王家勤站了出来：
“微臣以为，以民管官实乃创举，但微臣以为此举当应限定年限，每名议员不得超过五年或六年任期，每两年或三年就应换掉一定数量的老议员，以此避免与官府勾结，除此之外，这些议员的角色成分很重要，不能全是贪婪自私又保守的权贵富商，也不能全是不够理智的工人农民。
这些议员应有若干农民、普通商户以及其他非富商成员，不然以这些富商的贪婪，他们巴不得出一分钱的好，以工人农民的易被煽动性，他们恨不得天天都立法才好。”
“王爱卿所虑深远，依朕看来，不妨令地方设立两个议会，一个咨议司，一个众议司，咨议司如宋爱卿所言组建，名额不要太多，一百来名便是，主要是所辖各地方之代表，以省为例，每省一府至少有一个代表；众议司则名额扩增到五百人以上，以省为例，每省一府的众议局省议员中至少一半是工人和农民等中低收入阶层之人。”
朱由检这么一说，宋铭泉与王家勤等皆表示同意。
但内阁首辅张煌言则保持了沉默，他不得不承认，如果这样做，地方官的权力将被大大的限制，特别是正堂官。
不过，张煌言没有表示反对，他知道这样做或许真的可以遏制地方官府过度盘剥百姓且不理百姓死活只照顾上级官员的有利方式。
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