之后，就在自己的固镇行宫内召集了一次小型朝议。
跟随他来固镇的官员并不多，大部分随他东巡的朝臣在结束了开封府的行程后就返回洛阳去过年了。只有何灌、耶律余睹、岳飞、董金刚、李辅臣，还有奉命镇守广武山大营的御营都统制韩世忠等高级将领跟随他过河视察，现在都在固镇。
此外，赵楷派在河北的三个大头目，河北营田使刘子羽，河北安抚使马扩，河北诸军都统制黄无忌，现在也在固镇，因此也被叫来一起参加军议了。
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“官家，这次金贼分兵五路而来，出兵总数预计能达到数十万，战场西起陇右，东至沧海，辽阔异常......我军实难应付周全。因此臣建议朝廷可以在河东适当收紧，先确保太原不失。在河北方面，则当厚集重兵，先取守势，以保信德、磁州、相州无碍，再许图进取。对于西贼......则不妨许以岁币，再割丰、府、麟三州，及晋宁军河西之地，以缓其兵。”
正在建议赵楷割地纳款的，就是风尘仆仆而来的马植马和尚。为了方便往来，马植剃了光头，披了僧衣，装成了五台山的大和尚——辽人多笃信佛教，郭药师的名字都源自药师佛，自然是个佛弟子，平日就多有僧人在他府中出入，现在多个马和尚，也不惹人注目。
“官家，”马植的话说完，耶律余睹马上接过话题，“臣可以走一趟兴庆府......臣可以请萧合达出面，还能搭上李察哥（乾顺的庶兄，西夏都统军）的路子。只要有30万岁币加上丰、府、麟三州，及晋宁军河西之地，一定能够讨得数年安泰。等官家打败了金贼，还怕收不回地盘？”
“官家，”何灌也说话了，“老夫也以为应该暂时和西贼议和......毕竟丰、府、麟三州，及晋宁军河西之地本就守不住，咱们早就准备放弃了。
另外，西贼地处西北边陲，朝廷如果要派大军去打，实在路途遥远，转运不变。大军难以持久，而西贼又惯于坚壁清野、固守要冲，使我进退皆失据......若不发大兵去打，西贼又会趁陕西诸军东征的机会，袭扰陕西沿边地方。而且丰、府、麟三州，及晋宁军河西之地也会被西贼所占，实在得不偿失。”
何灌虽然是开封人，但他中了武进士后，也长期在西军任职，对西北的情况还是比较熟悉的。
现在的西夏军力和李元昊的时代是没法比了，但是大宋想要拿下它还是很难的......因为西夏的党项贵族集团非常顽固，不会轻易向大宋屈服——
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