大明没有远洋能力，这就是当下大明海贸事的最大问题，大明虽然可以倚仗自己的商品优势，既要又要的拿下了吕宋，红毛番的四桅大帆船，仍然能够如期到港，但是大明却不能远洋，商路在别人的掌控之中，大明就处于被动当中。
所以，当安东尼奥要给皇帝献上礼物，并且提出了专营权的时候，陈学会并没有犹豫，这么大的事儿，他一个鸿胪寺卿根本不能做主，但是他清楚的知道，朝廷不可能答应。
这种专营权，陈学会可以理解，就是独家代理，在里斯本只有他安东尼奥的船可以贩卖大明货物。
安东尼奥再次开口说道：“我可以接受20%惩罚性关税。”
安东尼奥是葡萄牙王位的继承人，但他的身份比较尴尬，他是一名私生子，他的父亲是曼努埃尔一世的次子路易斯，而安东尼奥这个私生子的尴尬身份，就决定了他不会受到贵族们的拥戴。
但是他在平民中获得了大量的支持，安东尼奥此举是为了王位。
大明货物的专营权，将会是他获得贵族认可的重要工具，所以他希望可以牢牢的把持住这个在葡萄牙专营的权力。
“不行。”陈学会笑着说道：“朝廷不可能下旨，让天下的商贾将自己的商品卖给谁，即便是下达了这种政令，只不过是一纸空文罢了。”
一条政令真的做不到，朝廷要南衙权豪们上交甲弩，葛氏把甲弩尽数卖给了倭寇，辽东副总兵赵完责、巡抚杨兆等人甚至把从京师派往辽东的甲胄，卖给了建奴和北虏。
朝廷的政令，并没有想象的威力巨大，能够严格约束天下，本来就是做不到的事儿，连洪武皇帝都做不到。
大明新立之时，多少元朝旧儒不肯出仕，以止投献皇帝，否认大明政权的合法性。
洪武皇帝下了圣旨让旧儒出仕，广信府贵溪县儒士夏伯启叔侄二名，人各截去左手大指，以身体残缺，拒不出仕，朱元璋大怒，把二人逮捕入京，亲自审问。
所以大明律中有：环中士大夫不为君用，皇帝的旨意到了，不肯出仕的读书人，就一个下场，斩首、抄家。
当朱翊钧下旨夺情起复梁梦龙、赵梦祐时，他们就不得不还朝为官。
安东尼奥非常郁闷的说道：“不，大明可以做到，大明的朝廷的政令之下，我们再也购买不到任何的生丝，只能购买成品的丝绸了，我从来没见过哪个国家的政令拥有如此神奇的作用。”
“事情并不像你想象的那么简单。”陈学会没有
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