益，在海上飘着无数条船，朝廷设卡收税，会让张居正私利受损，他对开海的保留意见是因为难度。
张居正读史书，大明海权最如日中天是永乐年间，即便是在那时候，大明连一个海运漕粮的都无法解决。
永乐六年，成祖皇帝下旨敕造遮洋海船两千艘，计划运粮八十万石，至北衙用于北伐，当年礼部尚书宋礼以海船造办太迫，议造平底漕船走运河，运粮以补海运漕粮不足。
而海运漕粮从原定旗军一万名，各委指挥千百户管领，慢慢缩减到了旗军三千，次数也从每年两次，降低到了每年一次，再到永乐十年，每三年两次，到永乐十三年，彻底停罢海运漕粮。
原因只有一个，海运漕粮真的很容易沉，永乐六年到永乐十三年，这七年的时间里，原计划运粮五百六十万石，到京师不过一百五十万石，其他遮洋海船都沉没了。
宣德九年，大明最后一次官船南下西洋的停摆，也有船队入不敷出，收入远不及预期有关。
张居正不是没想过开海，隆庆年间，操办海运漕粮的梁梦龙，可是张居正的嫡系门生，但是隆庆年间的实践，也证明了海运漕粮真的不可行。
一个漕粮海运，近海运输都解决不了，开海真的是正确的选择吗？
幸好，殷正茂、张元勋、邓子龙带着林阿凤一群无法安置的诏安海寇，一股脑冲进了立足不稳的红毛番领地马尼拉，在考古式研究结合泰西船法之后，三桅夹板舰问世，五桅过洋船问世，大明漕运海粮的问题，也在度数旁通之下，慢慢得以解决。
“今岁，仍然是富国强兵。”张居正要给万历七年的新政定个基调，继续深入变法，内容主旨仍然没变，富国强兵。
“大明国朝现在仍然不够富，大明军兵仍需要振武，这一点朕亦深以为然。”朱翊钧对张居正提出的富国强兵，态度一如既往的支持。
啥时候，大明能阔绰到朱翊钧大手一挥，大明的边军能跟大明京营一个待遇，那才是真得富了，现在这才哪到哪，继续聚敛兴利，继续振武强兵，继续开疆拓土，是新法的主旋律、主基调。
“市舶有司诸官奏闻，近来海商多有逃避海税之举，朝廷禁令不行、私贩无所畏惮、东南私市公行，往往贩胡椒、香料、油等物，往往犯法抵死而莫肯止，屡禁不绝。”张居正说到了富国的第一件事，收税，收海税。
“朕记得咱们大明海税为百值抽六，如此抽分，可谓苛税？”朱翊钧眉头紧皱，市舶司的官员的奏疏朱翊钧看到过
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