廷的政令制定的再完美，在极度匮乏的新生人口面前，都会显得苍白无力，人们会本能的怀疑，对未来完全没有信心。
姚光启这本奏疏很长很长，几乎达到了万言书的地步。
元末群雄蜂起，战争持续了数十年的时间，最后大明在战火中建立，战后生活终于趋于安定，人们开始繁衍生息，丁口开始快速增长，但这种增长，到了永乐年间，就开始放缓，到了宣德年间，甚至开始有下降的趋势。
最初姚光启认为，是人口达到了土地承载的极限，但他很快发现，并非如此。
因为自宣德年间，实录、各地文人墨客的札记，都表明，在宣德年间，土地抛荒的问题，就已经非常严重了，严重到宣宗皇帝不得不三番五次的下旨，禁止抛荒。
这不仅仅是大明的问题，大唐也有这个问题，比如白居易就写过一首诗，描述这种社会现象。
三十男有室，二十女有归；近代多离乱，婚姻多过期。
婚娶既不早，生育常苦迟；儿女未成人，父母已衰羸。
按照唐律，男十五，女十三，就要听婚嫁，但白居易见到很多人，三十岁才成家立业，女子也是二十岁才会有归宿，婚姻严重超过了律法规定年限，结婚晚，生育迟，儿女还没长大，父母就已经老了。
对于家庭如此，对于社会也是如此，社会的青壮年还没长大，老一辈年纪已经大了，家庭出现的问题欲报亲不待，孝心无所施。哀哉三牲养，少得及庭闱，在社会上也会普遍出现。
中国自古以来，最小的社会单位都是家庭，这是必须要解决的问题。
既然一切经济问题，都是人口问题，那么应该如何让人愿意生孩子，就成了朝廷必须要面对的重要问题。
而姚光启则提出了一个骇人的解决办法，减轻推行丁亥学制的力度，或者说，减少普及教育的力度。
如果朝廷还要以现在的力度，继续推行普及教育，不想用这种懒办法，那朝廷要做更多的准备，做更多的事儿。