这些人一定会趁势浑水摸鱼，让流寇转坐寇；
其次就是营庄中普遍存在的乡兵团练，一旦有变，他们就是民乱中最中坚的力量；
只有第三个阶段，不让被招安的人身居要职还在执行。
如何防止地方大户和民乱合流，是朝廷必须考虑的事，尤其是在万历维新之中，为他们挣脱了两个枷锁之後。
「其实关於王谦所言的第二条，戚帅已经做出了安排，边营和海防营，就是防止此类事情发生，但到了天地大变之时，这边营和海防营还有几分战力，尚未可知。」申时行表达了自己的担忧。
大明经历了数次兴文武，申时行也没有太多的信心，下一次兴文武之後，边营和海防营是否还会存在。
朱翊钧想了想说道：「首辅，朕觉得王谦有点舍本逐末了，防止流寇变成坐寇，最重要的是应该如何防止有流民，没有流民哪来的流寇呢？」
「既然天下大变，有了流民，那就是子孙不孝、国祚已尽、天命已失，靠着几道枷锁，苟延残喘，又有什麽意义呢？」
朱翊钧认为，王谦这个问题，根本就站不住脚，该死的时候不死，硬拖着毫无意义，总归要改朝换代，宜早不宜晚，动乱的时间越短，结束的时间越早，对天下黎民都是天大的好事。
「陛下圣明。」申时行思索了一下，说出了自己的看法，陛下是真的不在乎大明亡不亡，只在乎这天下亡不亡，这是大义为先，作为家天下皇帝，陛下这份气度，确实亘古未有。
「那既然首辅没有什麽异议，咱们就达成了共识，没必要再节外生枝了，到此为正。」朱翊钧见申时行同意了他的意见，做出了明确的指示，维持现状，皇帝和首辅达成了日後民乱四起，大明快速灭亡的共识。
「娄虎骆尚志，在交趾一共建立了二十四个卫所，这是详细的规划，朕已经让戚帅和李帅看过了，都布置在重要的位置上。」朱翊钧又拿出了一本奏疏，来自骆尚志。
骆尚志终於肃清了交趾的匪寇和败兵，并且按照计划，把原来的明香社转为了卫所，这些卫所的军兵，都是汉人，这些卫所就是大明在交趾的统治基点，只要这些卫所还在，大明对交趾的统治就在。
这二十四个卫所，都归骆尚志的靖海新昌侯府管辖。
要彻底消化一片土地所需要的时间是非常漫长的，云贵两地，一直到了景泰年间才有了第一位进士，而文教往往是最後一步，军事征服之後，会存在很长一段时间的军管期，而後逐渐设立府衙
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