作已经瘫痪。李斯不得不将帝国大学留下来的老师和学生象征性考核后，补充到各个官署中，勉强维持官府的正常运转。
当李斯象一个孤独的消防员，四处「抢险救灾」时。二世皇帝在赵高的怂恿下，正过着一心泡在酒色中，两耳不闻宫外事的神仙日子。赵高虽然明面上还是宫廷总管，但是每天从丞相府转呈来的奏折都由赵高代批。好在赵高在始皇帝身边四十多年，处理政务早已经「经验丰富」。李斯不知情，还暗自欣慰，时常感慨秦二世朽木可雕。
俗语说，屋漏偏逢连夜雨，正当李斯四处查缺补漏，独立支撑着大秦帝国这座摇摇欲坠的帝国大厦。
一个夏日炎炎的早晨，胡亥宿醉方醒，推开身边一丝不挂的秀女，简单洗漱后破天荒地来到书房。平时丞相府会把奏折分类，写好处理意见送到这边，等待皇帝批阅后再送还丞相府处理。他看到自己的老师赵高正在替他埋头批阅奏折，一时好奇便随手拿起一份奏书读了起来。
原来这是一分长沙郡太守发来的奏书，内容提要是长沙郡派往北方服役的丁壮，几乎每次都未能按期到达而被处罚。究其原因是因为路途太过遥远，导致役夫太过疲惫，未能完成每天的行程。恳请国府根据实际情况，制定合理的期限。奏书上面还有李斯提出的处理意见，建议是服役路程超千里者，多给七天的时间赶路。胡亥看了，一时心血来潮，拿起朱砂毛笔，在李斯的建议上直接打个大叉，并写下：「制曰，失期，法当斩！」
秦法规定「御中发征，乏弗行，赀二甲。失期三日到五日，谇；六日到旬，赀一盾；过旬，赀一甲，其得(也)，及诣。水雨，除兴。」意思就是服徭役迟到个三天五天的，口头严历批评，迟到六天或者十天，罚一个盾牌钱，迟到十天以上，罚一个甲胄的钱，干脆没来，罚两甲。而最重要的一句是最后的四个字「水雨，除兴」的意思就是遇到大雨而迟到的，可以减去下雨的天数。
这样的处罚其实是很人性化。现在，胡亥一时兴起，直接改成「失期，法当斩」。官文发到各地，各地官员百姓无不破口大骂。再有役夫迟到的，纷纷逃亡。逃亡的人太多了，多到各郡县官府顾不上追究逃跑的人，更不敢上报，恐受牵连。
胡亥登基不到一年，整个大秦帝国就象乌云密布的天空，只等着一声晴天霹雳。
此时的李斯丞相，已经嗅到大奏的严重危机，他次想入宫去面见胡亥，阻止他那些疯狂又荒唐的做法。怎奈十有八九落空，有几次见上面了，又正值胡亥行乐正欢时，
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