开始的时候，还好，毕竟河南尹可是弘农杨氏的杨琦在做，倒也只是放宽了地籍文书那些，有些世家大族确实被董卓他们毁了地籍文书，所以，能够拿回自己报出田亩数量的土地。而且在杨琦的主持下和屯田的流民，达成了秆佃合约。算是中规中矩。
但有人在杨琦这里碰了壁之后，就去找董承，联合一批人，说动董承，换了杨琦的河南尹，直接把杨琦明升暗降的推到尚书台做了卫尉。
卫尉，为九卿之一，为统率卫士守卫宫禁之官，但如今的宫禁卫士都有西园军担任，那是董承的地盘，杨琦不过是领个虚职而已。
从新换上的河南尹，当然符合大家的心意。于是所有的闸门可就敞开了。不说田地亩数了，都有人胆大到敢于找来证明人和担保人，说一些原本属于当初汉室天子园林的土地，属于他们家的。
“诡异的是 ，他还就这样得逞了。“