新的法令很快颁布下来，大周境内将逐步废除流刑和肉刑，全部改为徒刑。
境内大狱逐步因地制宜改作坊或农场，供人犯服徒刑。
同时严禁殴打人犯，因为现在健康的劳动力实在太过重要。
事情太过繁杂，柴宗训已无暇参与，一律交与曹翰去署理，他眼下要做的，就是为大周即将到来的大发展创造稳定的局面。
目前最大的威胁就是辽人，自从听取慕容德丰的战略拿下幽云后，北方一直太平至今。
辽国也在明主耶律贤的治理下，终于平息纷争，国力蒸蒸日上，先前还曾与豪强世家配合攻打幽州。
柴宗训放出风去，留在汴梁的将领杨业和呼延赞听说要打辽人，一副跃跃欲试的样子，但朝臣都似乎安定于眼前的局面，不太愿意打仗。
先是翰林学士冯平上书一封，痛陈清平世界来之不易，战事一起百姓必会遭殃，况辽兵凶猛，倘是战败，恐庙堂震动，恳请皇上以社稷苍生为念，勿要轻启战端。
柴宗训看过奏折后，没说好，也没说不好，只是暂且留中，当做没这回事。
但冯平不愿意他的忠义执言就此成了废纸，大朝时主动出班问到：“皇上，臣日前上的止战疏，不知皇上看过没有？”
大朝上问出来，柴宗训自然不能回避：“朕看过了，冯学士很用心，写得很好。”
“皇上若肯纳忠良之谏，臣便是呕心沥血又何妨？”冯平说到：“只是臣听说，背嵬军已在整装，要向北境开动？”
军国大事，靠哄靠骗靠拖延是不行的，柴宗训说到：“是的，背嵬军即将前往丰宁。”
丰宁是幽州城外的一座城池，先前辽军与世家大族配合进攻幽州失败，杨延平乘机出兵将丰宁城夺回。大军出丰宁便能直捣辽国中都大定府，威胁上都临璜。
辽国五都，南都幽州和西都大同府已被收回，辽国宗庙都在临璜府，倘攻下大定，必致辽国震动。不过因辽人的放牧习惯，以及祖上传下来的‘捺钵’，皇帝倒不一定常驻临璜府。
先前收回幽云守住北方边境后，周师一直在南方征战，辽人正好趁机猥琐发育。耶律贤剪除了国内政敌，确立了嫡长子继承皇位制度，如今境内一片强盛景象。
“皇上，”冯平大呼到：“兵者，国之大事，死生之地，如今汉家河山尽复，百姓方得享太平，国力正是上升之时，战事一开，必致国库空虚，百姓负担加重怨声载道，臣请吾皇三思。”
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