春节期间的喜气匆匆而去，宜阳府即将迎来一场官场动荡。
由于冯德启一派倒台，杜月明被牵连了进去，经略司的黄大玖也没落个好下场。这个以贪色称著府衙郎中，终于陪着自己的主子，一起共赴大狱吃牢饭。
从冯德启倒台后，户部郎中田友量，就变得格外亲热，对现任知府佟扇屏的话唯命是从。
过了正月十五，第一天上任的日子。
在新任知府佟扇屏的主持下，宜阳府高层十几名官员，召开了第一次宜阳府内参堂议。堂议主要是研究，几个重要衙门口一把手的任命问题。
新府令是从惠山府调来的段文远，曾是惠山滕知府的主簿，与佟扇屏本来就是一路人，年轻有为，仕途之路走得与徐茂先极为相似，都是被下放任职的。
佟知府的第一个议题是：宜阳府决定府城扩建，将宜阳府改革的风向进行转换，以前是以农业为主，现在要实行商农结合，引富豪商贾入城经商，解决宜阳府劳力过剩的问题。
负责新城扩建的人选，是柳城縣原縣令柳温和知縣徐茂先，还有原宜阳府户部二把手，左司吏张迅。
一共这三个人选，在内参堂议商定的时候，佟知府喝了口热茶，不说话只看众人的反应。
礼部郎中易平提出自己的看法，徐茂先这个人太年轻，他建议继续留任，在柳城縣再做一年知縣。
众人连连称是，大都赞同易平的观点。佟知府与督查司郎中雷正交换了个眼色，这样的结果在意料之中，当下佟知府也不作声。
等大家纷纷发表参见后，关于这项任命也有了定数，柳温与张迅的支持度相同。
这时，督查司郎中雷正敲敲桌面，道：“我认为柳温可行。这位老縣令在柳城縣建设上，付出了一定的功劳。”
由于杜月明被发配边关，这个重要的位置暂时空了出来，因此在坐的只有八人有权利说话，其余人等均是旁听。
佟知府没有表态，柳温已经略微胜出，超半数之人赞同，自己的意见也就无所谓了。最后他总结道：“那就由柳温暂代督建司郎中，正七品，全权负责新城扩建的事情。”
接下来的，是宜阳府翰林分院，兼任内务学士的人选，这个自然就只有翰林学士蔡横了。
蔡横是现任府令衙门内务学士，如今跟着上峰走，以他的资历，小升半级众人无话可说。
最后是重中之重，宜阳府府令衙门二把手，府令衙左府丞，按大明律，宜阳府有左右两名府令衙
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