随着工作日程的推进，春耕工作一步一步有条不紊的展开，由于需要安置的流民基数过于可怕，这个庞大的工作量显然压迫得汉军政府喘不过气来，起先草草结构的行政框架在这场工作冲击之中简直有点摇摇不支，可以说为了搞好这场工程，李光地几乎派出了他所有的属员，不论衙役、师爷或者其他吏员，以致于有一段时间他在北京成了光杆司令。
这个时候一个很特别的机构出人意料的登上了历史舞台。在大汉政府累得快散架的时候，“大汉商税律令修订委员会”粉墨登场，显而易见，这个组织有点象是林风大帅与不法商贩勾结的明证，在数千年来以“农桑为本”的中国显得尤为醒目，若放在平时它的诞生一定会受到士林的强烈谴责，不过在这个危机的时刻大部分人都暂时压下了学术大义，因为它在这场春耕之中发挥了巨大的作用。
在林风大帅的授意之下，晋徽商会总头目、许淡阳先生号召全体商会同仁发起了一场“救济民生”的慈善运动，不过这个活动用林风的眼光来看，有点象是后来的“农业合作社”或者“互助组”什么的，不过这里面当然还是区别很大，综合其措施大概是这么一个样子，首先是晋商票号搬出银子，朝徽商杂货商人们购买了大量洋芋和金薯种子，然后又朝汉军政府购买了几万头挽马、骡子之类，最后把这批物资以低息贷款的模式发放给流民，约定其在若干年内分期付款——因为汉军政府对流民采取宗族族长负责制的管理方式，所以晋商商人在进行此项投资的时候是分别与各个姓氏的族长们签订的合同，而当这批物资落实在具体的生产过程之中后就出现了这样一种情形：除了种籽之外，这些农具和牲畜当然也就成了一个宗族的公共财产，由若干户农民共用一套耕种设备，而等农作物获得收获之后，又由宗族内的老人家负责向各门各户筹措偿还。
在这个生产流程之中，林风的大汉政府可以说基本上插不进手去——实际上无论是农户或者是商人，都绝对不希望那些官僚们朝这里面伸手，因为只要是稍有商业眼光的人，都能在这个买卖中看到金子，而林风大帅当然也顺天应民的响应了这个要求，颁下严令不准官府干涉商人与农户之间的合同，不过有一条例外：此间林大帅严格规定，此项贷款的利息不得超过百分之十五，若有违反，轻微者由商会联合制裁赶出商界，重则以“叛逆罪”满门抄斩。
当然这个金融止息的政策让很多商人不满，实际上这些商人当初就准备按照老习惯来操办这件事情——在千年来的传统中，高利贷商人和官府衙门联合起来
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