官吏人数非常多，衙署也不适宜建在皇城，而是就近建在太平坊，拆掉一批民居后新建的房屋。
警备部门留下了三千精锐左右卫兵士，其他人全部整装，准备同南下的百姓和突厥部族，到湖广去开垦拓荒，筑城警戒，这也是个不小的工作。
三千兵士被分解成不同的大小队，分管不同辖区，为了提升他们的行政效率，其中多数选的是识字断句的，哪怕是现在不会，靠聪明或武勇筛选进来的，也将分批到初等启蒙学校去接受文字学习，合格以后才能继续留在警备部门，不合格就一群人凑到一起，南下去找兄弟们汇合。
警备士兵识字好处有很多，首先是不容易被忽悠，其次是能够文明高效的解决各种流窜作案、倒买倒卖等市井问题，让一群庸兵变成精兵。
此外还有其他考虑，毕竟民事部门也好，警备部门也好，都是在帝都长安进行建衙运行，以后效果不错是要推广全光，真正成为两个覆盖全国的重要职能部门的。
户籍，警务，这在现代都是重要工作，古代当然不能免俗，特别是这封建王朝时期，更为需要。
户籍加强管理，配合三千精兵管理，各坊还有武侯，县衙还有捕快，各大户人家还有看家护院的人口，一旦紧急需要也可以申请调动，别看远没有左右候卫驻扎时人手多，但陈楚认为兵在精而不在多。