不是。
所有的律法，都是阶段性的利好。
如果有什么律法在几十年都没有进行过修正，那么一定就是哪里出现了问题。
因为社会整体是会发展，会变化的，原本商鞅的利好，爆发出了秦国无比的生产力，积极主动性，但是在秦国后期就出现了各种问题，而秦始皇没有察觉到这一点，而秦二世又是昏庸无能，于是秦国就死了，死在了这个被养得越来越大的欲望上。
『春秋之时，天下为一庄，尽归于姬氏。』庞统缓缓的说道，『然战国一分为七。秦一统，统御之道与周时所不同也，同文同轨同律，此为尚上之御，而民乃分治也，天下分九州。光武而后，一十三州……世子可知，如今川蜀之地，南中建宁一分为三……此为何也？上当御统，民当治分是也！』
东汉是历史上生产力发展倒退的时期，因为在这个时期，东汉的大地主阶级复辟了。地方上的宗族，教门等形成了庞大的体系结构，只是追求个体的利益，和中央集团的整体利益相互违背，产生出绝大的认知偏差。甚至有人有地方开始觉得自己对于国家贡献巨大，所以理所当然应该是国家老大，其余的其他地方的人都是乡巴佬下三滥一样。
至少当下冀州豫州的人就是这么觉得的。他们觉得是他们为大汉国贡献了绝大多数的赋税，而西凉北地天天都在吃财政饭，年年都伸手要钱，这样的穷亲戚乡巴佬又有什么用，早切了丢出去早好！
因为东汉的庄园经济体已经形成，这种依托在小农经济之上形成的庄园体系，甚至可以和国家体制割裂而开，完全不需要国家的统筹安排，自给自足……
不要小看这『自给自足』四个字，一旦形成，就对于企图挟制者是一个致命的打击。这个时候如果没有合适的律法跟上，旧体制的崩坏就是指日可待的事情。
庞统看着斐蓁的表情，忽然笑道：『世子别又想差了！须知法无善恶！所谓恶法，乃不利于此，非不利于彼！商鞅之法利于秦初，而不利于秦末！故而商鞅之法，善乎，恶乎？山东之庄园，利于光武，不利当下！关中之法，利于当下，可利将来乎？』
『这……』斐蓁愣了半响，『这……这……』
庞统语重心长的说道：『世子当谨记，绝无万世法……为上之要，便是法当下！知晓当下之弊，法而制之，因时而变，因地而变。循序渐进，法而后法。法于吏先，吏而法之……此乃主公之言，某也不过是知晓些皮毛而已……』
斐蓁就觉得头一圈圈的变大
…。。