实现的。
很简单，因为羌人可以逃。
和后世对于中原地区严格的户籍管控制度不同，在这种地广人稀的区域，古代的户籍制度基本上就等于是个屁，别说羌人了，就是普通杂胡，也是想走就走，随时铺盖一卷帐篷一收，漫山遍野的去哪里找人？
只是一味的暴力，这些人肯定就会跑！
当年匈奴残暴，不也是大批的胡人逃到了西域么？
斐潜要的是人，是能够生产，能够为大汉做出贡献，有价值的人，不是那些土地草场！
看看当年雄跨整个大漠东西的匈奴，地盘够大吧？可是产出又有多少？占领的草场多吧？可是核心战士又有多少？核心部落打没了，整个匈奴就垮塌了，到了要逃跑的时候，留在大漠的草场能带着走么？
所以关键还是要留人，像是南匈奴一样，成为华夏的一部分，而且还不能膈应华夏的主体。
『主公……』姜冏看着潼关之下的军营，『胡汉混编，也在陇右施行……确实有些效果，不过汉人胡人毕竟习俗不同，时间一长，又是汉人找汉人，胡人找胡人……』
这是人类天性，不是简单的混编就能解决的问题。
胡汉混编，不是斐潜的创举。
『胡汉混编，这是第一步……』
斐潜指着潼关之下的军营说道。
姜冏的目光亮了一下，『那么……可否有属下能做的事项？还请主公吩咐！』
斐潜笑了笑，点了点头，『胡人重血誓，汉人重先祖……看起来似乎不同，然实则为一也……现如今，不妨就以此点入手……』
『血誓，先祖？』姜冏重复道。
斐潜点了点头，『不妨称之为……血誓盟约！』
潼关城头的战旗在暮色中猎猎作响，似乎在发出跨越千年的浅吟低唱。
斐潜扶着潼关的城垛，手指触摸到了垛口上斑驳的痕迹。
战争的痕迹。
这些痕迹，会伴随着时间慢慢的钝化，消失，但是终归是要有些东西留下来。
就像是斐潜现在推行的杂胡教化。
难，但是也要去做。
斐潜抬起头，望向远处。
禁沟升起的炊烟与晚霞交融，将整片土塬染成赤金色，显得格外的秀美。
『明日在此筑坛。』斐潜突然开口，伸手往前一指，『就在前面的土塬上……』
『祭坛？』姜冏愣了一下。
…。。