墙不是三道，而是五道，最外一道就高达八丈，第四道城墙则高达十二丈，第三道城墙更是达到了十八丈，第四道又是十二丈，第五道内城城墙还是高八丈，只要城门不开，即便用上铁火雷，能攻破燕京城的概率也很小。
自从抵达燕京城，赵桓就把自己和群臣困在了大殿，定下了四海交融的政策：
其一，凡经商者，在大宋境内不得重复征税。此举意在促进商业交流，同时带动文化融合。
其二，刑部判罪偏重于异地流放，从南到北、从西到东，流放的刑罚更多，甚至偷盗、打架斗殴之类的小罪都要流放五千里以上。目的，当然是替代百姓迁徙，有意识促进国内文化融合。
其三，提倡区域特色单一经济，加强各地之间的联结和依赖。比如江南的蚕丝、南方的稻米、中原的小麦、草原各部的马匹、深山中的木材、大山中的矿产、各地的药材等。
这里面还有诸多细节问题，单是讨论就用了五天时间。
此外，还有军队事务，大战结束，禁军已经不需要那么多兵马，也需要精简。除了麒麟、白虎、青龙、朱雀、玄武、天狼六大边军按需保留人马以外，天武军经历了大裁员，九路军马每路保留3~5千人，总数三万人，驻扎在辽河南岸防备高丽；神武军二十二万人马精简到五万，驻扎到河西走廊一带防备乌斯藏和回鹘；只有天威军在扩张，从五万人马扩张到了十五万，其中多数来自于神武军和天武军中擅长水性之人。
这些都是军政上的细节事务。
赵桓提出的最大的变动，来自于政事堂的人员变化和秘阁的组建。
政事堂保留七个宰相李纲、闻焕章、许贯忠、陈箍桶、李助、萧嘉穗，再加上刘慧娘。刘慧娘是大宋首位奉皇命干政的后宫之主，也是大宋第一位女宰相。
军统司三司、六扇门、国士、三省六部不变，人员按需调整。
组建秘阁，成员只有方百花、蒲文英、宋江；作用有三个，一是联结政事堂与皇帝赵桓，二是作为赵桓的私人助理，三是秘阁对政事堂事务没有建议权和决策权但却有一票否决权。
换句话说，秘阁没法控制政事堂，对政事堂的事务也插不上手，但政事堂的决策秘阁可以在没有通报赵桓之前一票否决并搁置。
在场的都不是简单人物，都从这些变化里察觉出来，他们的天子赵桓好像准备彻底隐居幕后了一样，这让他们既震惊又无奈。
他们想反对，但也都知道赵桓的性格，如果不能拿出
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