从各地随机抽调品行优良的官员或是大才来共同出题，每人只能出一题，试卷共有一百题，试卷出好后，这些人得一直在封闭的房屋内，等到国考结束，期间由兵部与刑部派人守卫，防止有人提前泄露题目，一但发现，官员革除职位，永不录用，地方大才发配边疆，充军三年。
这一对考生评分与相关官员降级的制度不只适用于国考，也适用于郡考、州考。也相对避免了一些走后门的人会通过当地主官，获得考试名额或直接通过考试，毕竟，有人的地方，避免不了人情世故，有些官吏会适当放水，而这一制度，却是有效的防止此类事情的发生，只要哪个官员敢放水，一经查明，杨帆就会撸他的官位。
起初，尚书令荀彧与太尉戏忠都觉得这让地方官员降级有些不妥，但杨帆却是力排众议，当众说‘若是连续两次国考都排全国倒数第一的话，那就说明这个州的治理有问题，虽然朝廷对各州的开发有先后，有倾斜，但这并不是他们能连续两次国考都倒数第一的理由！在教育上，朝廷一视同仁，每个州内，都会创办最好的学府，这样都还上不去的话，那这个州的刺史也就别干了！让他官降一级都算好的了！’
听了杨帆的话后，所有人这才闭上了嘴，在他们看来，杨帆这是要以一己之力，挑战全天下世家的权威与地位。作为杨帆的忠实追随者与坚定拥护者，荀彧、戏忠、贾诩等人皆站在了杨帆的这一边，毕竟，这个制度还是很不错的，最少，给了那些寒门子弟一个机会。
科举制度的诞生，废除了杨帆创办的书院特权，宣称人人平等的同时，也给地方官员的肩上，加重了担子。
随着科举制度的颁布，杨帆的声望达到了如日中天的地步，天下大多数学子，皆成为了杨帆新的拥护者，科举可以从十八岁考到三十岁，也就是说，每个学子的这一生中，最少都有几次参加国考的机会，哪怕是参加等级较低的县考、郡考，也有机会成为吏。
随着县考、郡考、州考结束后，许多才华不俗，能力不错的学子也渐渐浮出水面，补充了空缺极大的地方基层，一些大才子就更是锋芒毕露，比如司马懿、诸葛亮、曹丕等一干年龄合适且又才华横溢的年轻人。而学子们奔赴考场，也让一些商家看到了商机，比如取名为一帆风顺的车行，唤作金榜题名的客栈、酒肆等等。
建安十六年十二月初二，晋阳，文轩殿。
杨帆欣慰地看着大殿之中的百名学子，感叹道：“我大汉有了你们，才有了延续的希望，大汉民族才会崛起得更快，今日，
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