陈扬就知道他们会这么说，他寻思道：“一个水库也未必会造成民怨滔天，现在天下大乱，白骨露于野，千里无鸡鸣。那么请问文若，在许都附近每年会产生多少流民？”
荀彧说道：“今年因为战乱、春旱和匪患，豫州的流民已经超过五万，各个郡县对此极为头痛。”
许都就在豫州境内。
陈扬又说道：“五万流民那么多，朝廷得建造安置之所，否则他们可能会成为山贼，也有可能会被活活饿死、冷死，文若你今年已安置了不少流民吧？”
在征讨袁术和吕布这段时间里，是荀彧和满宠在许都处理政务，他是最清楚流民的情况，郑重地点了点头。
“如果把这批流民都安置起来，那么就得提供他们吃住，特别是冬天，还需要有一个温暖的环境，文若你觉得是否麻烦？”陈扬问道。
“麻烦，但又能如何？总不能把流民置之不理！”荀彧长长地叹息，“何时才能天下太平？”
陈扬说道：“修水库，也是一个安置流民的好办法！”
郭嘉问道：“子安你是说，让流民去修水库？”
这听起来，像是一个好方法。
“让流民去修水库，他们就有钱赚就能买粮解决吃饭的问题，又能解决安置他们的问题，这笔钱当然由内库拨出。盐矿已经开始盈利，再过段时间我们将不再缺钱，足够给流民的工钱。”
陈扬又说道：“另外，可以借此措施，稳定那些居无定所的流民，避免他们进山为贼，减少了豫州的匪患，又能为我们建造水库提供劳动力，流民只要利用得当，并非一无是处。”
荀彧还是否决道：“虽说我们不缺钱不缺粮，但这么做是真的劳民伤财，而且极为浪费，我认为不可行！”
陈扬说道：“我们今年收购的粮食，应该能支撑我们用三年，如果在三年之后，天又大旱，怎么办？”
割韭菜的方法已经用过一次，第二次不能再用，如果再缺粮，那些粮商不会再给曹操卖粮。
听得陈扬这么问，荀彧一时间不知该如何回答。
陈扬又说道：“我这个水库，能够有效地在干旱的天气里补给灌溉的水源，对于农业发展来说有利，当然在前期也有坏处！”
“建造水库，可能会毁坏一部分耕地，需要迁移村庄，甚至会造成地质的改变。可是一旦发展起来，这点坏处不值一提，功在当代，利在千秋！”
曹操听了之后有些心动，不过他很犹
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