海军的兵力不是很关心，在他看来，在前线作战的帝国海军军人不会超过200万，这也确实是事实。实际上，帝国海军的兵力仍然不足。因为相对于陆军而言，海军对后勤保障的要求更高。需要更多的后勤保障部队。可问题是，帝国海军一直没有降低招收兵员的要求，同时也没有降低训练标准，只是提高了训练强度，以缩短训练时间。因此，海军就很难迅速扩充。早在几个月前，谈仁皓就看到了帝国海军26年的募兵计划，虽然将计划征召75万新兵，可真正能够最后加入海军地不会超过50万。这就是海军的问题，同时也是海军的特点。只要海军一直保持着高要求，那就难以迅速扩充实力。这同样也窒碍着海军的发展，如果没有足够的兵力，海军就难以承担起更重的作战任务，也难以在战争中发挥出更大的作用来。
当时，海军内部各兵种司令部都提出了扩充的要求，而且统一要求按照不同兵种，采用不同的募兵标准。比如，对陆战队来说，最重要的就是身体素质，强壮的体格是陆战队官兵的最低要求。对航空兵来说，最重要的出了身体素质之外，还有视力，以及心理承受能力，毕竟不会有任何一名飞行员是近视眼。对舰队官兵来说，身高问题一直是募兵的基本标准，同时还得在性格方面能够忍受长期的海上生活。对潜艇兵来讲，身材，以及适应能力是最重要的。因此，不同的兵种显然有不同的募兵要求，而要想扩大征兵的数量，那就得根据不同的要求，采用不同的募兵标准，以此让更多的青年能够加入帝国海军。甚至有人提出，直接征召那些帝国的海外移民来扩充海军。
人手问题也确实是帝国海军的一大难题，当时聂人凤与甘永兴都在设法解决这个问题。可两人的观点都一样，绝不能因为要迅速扩军而降低募兵标准，特别是那些直接关系到海军总体素质的标准。至于聂人凤最后会怎么修改募兵标准，谈仁皓心里并不清楚，他只知道一点，如果帝国海军要想最后打到美洲大陆去，那就得继续扩军，特别是运输保障部队的规模，必须要迅速扩大，必须要征召更多的水手，不然的话，帝国海军的海运能力是无法满足战争要求的。
陆军扩充兵力就要简单得多了。除了由军校培训出的军官之外，陆军的普通士兵是直接从民间征召，然后在新兵训练营进行2个月到3个月的强化训练，在此期间让新兵掌握最基本的战斗技能，比如如何使用步枪，提高体能，以及一些基本的作战战术。随后，这些新兵将被分配到更高一级的兵种训练营，比如被分配去当步兵的新兵就得接受使用机关枪，喷
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