在帝国海军舰队取得了最后胜利的时候，海军的承诺也正在逐步兑现。
从28年下半年开始，帝国海军就将重点放到了后勤保障上来，当时几乎所有大型战舰的建造项目都被取消，或者是终止。同时，军购项目也做了重大调整，而在海军的发展中，建造商船排在第一位，随后是弹药，战机，后勤保障船只，基地维持与扩大，人员培训。这些都属于后勤保障的范围。也就是说，从28年下半年开始，帝国海军就不再扩大舰队规模，而是为其他的军种，或者是兵种服务。
当时帝国在商船方面也采用了标准化的建造模式，其建造方式与美国的“自由轮”，“胜利轮”比较类似，即大量采用标准零件，标准技术，以及标准工艺提高建造效率，承担商船建造工作的船厂的工人也是轮番作业。在25年，也就是战争最紧张，最需要扩大运输能力的时候，一艘运载能力近万吨的商船的船台建造周期不到三个月，到26年，这个时间缩短到了一个半月，其中在26年底下水的“乙1127”号万吨轮只花了38天的时间就完成了船台建造工作，随后进行了6天的栖装，就正式投入了航运。
在整个战争期间，帝国一共有十多家造船厂，数十个船台在日夜不停的建造着万吨轮，帝国的海运实力也是翻着筋斗增长。战争爆发前，帝国海军只有126艘军用货轮，另外还有2148艘商船，登记总载重吨为2164万吨。到24年。帝国海军已经拥有了1231艘货轮，商船达到了3741艘，登记总载重吨为4317万吨。到27年底，帝国海军拥有2142艘货轮，商船4572艘，登记总载重吨为6412万吨。到了28年6月底，登记的总载重吨已经超过了7000万吨！
表面上，这个数字相当的庞大。可是实际上，从27年开始，也就是随着帝国将战线向前推进的时候，商船的损失数量开始增加，同时需要承担地海上运输工作也急剧增加。按照当时帝国统计的结果，到27年底的时候，至少需要12000万载重吨的运输能力才能够满足所有的海运要求，可实际上，当时只有不到7000万载重吨的运输能力。而随着进攻美洲大陆的战斗开始，特别是在展开对美战略轰炸之后。需要的总载重吨将达到15000万吨。如果考虑到今后进攻美国本土，在美国打一场地面战争的话，那么需要的总载重吨将超过20000万吨。而到28年6月底。海运能力甚至不到需要的一半！
为了缓解海运的压力，除了继续建造更多的运输船之外，其他的办法也是不
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