罗云冲犹豫着是否应该转变轰炸方式的时候，一名高级参谋提出了一个相当大胆的建议，那就是趁美国忙着转移工厂与人员的时候，集中力量轰炸美国东北部地区的大型军事目标，比如诺福克军港，以及位于特拉华州的米尔福德航空兵基地，首先摧毁美国东北部地区的防御力量，然后再展开全面轰炸。
经过了反复思考后，罗云冲采纳了这个建议。而且他首先就选择了诺福克军港为打击目标。当然，轰炸行动不可能只集中在诺福克，为了掩护轰炸行动，更准确的说是掩饰打击军事目标的轰炸战术，同时还将全面轰炸邻近诺福克的弗吉尼亚比奇。
九日，轰炸行动地策划工作基本上完成。这次仍然将集中出动所有的轰炸机，只是这些轰炸机将分头执行两个任务。
轰炸诺福克军港的轰炸机有五支编队，每支编队十个中队。一攻六百架轰炸机，分成五批进入。重点轰炸港口基础设施，以及周围的美军营地，仓库，机场等等军事目标。同时，第二特混舰队也将参加轰炸行动，派遣至少6个中队的舰载轰炸机去打击港口内的舰船。
大部分轰炸机都将前去轰炸弗吉尼亚比奇，轰炸机群分成了十五个编队，每个编队八到十个中队。共计1600余架轰炸机参加行动。轰炸重点是弗吉尼亚比奇的主城区，以及几座重要的工厂，特别是为海军提供零备件的两家工厂。
担负护航任务地是部署在百慕大群岛的5个中队的护航战斗机。以及第2支援舰队出动的18个中队的护航战斗机。这样。就能够保证为每支轰炸机群。包括战术轰炸机群提供护航掩护。
为了压制美军的防空战斗机，同时让舰队避免遭到美军航空兵的反击，第二特混舰队将出动三个中队的战斗轰炸机提前袭击米尔福德航空兵基地。参加压制行动的都是帝国海军舰载航空兵最优秀地飞行员。另外还将有至少一个小队的侦察机为这些战斗机提供支持。
可以说，这是自战略轰炸开始以来，行动规模最大，而且组织最为复杂的一次轰炸行动了。更重要的是，在这次轰炸行动中。郝东觉首先提出了“防空压制”地新式战术。罗云冲很清楚郝东觉在指挥航空作战方面地才华，在郝东觉提出了这个观点之后，他直接就采纳了，而且授权郝东觉全权负责。
在当时，“防空压制”绝对算得上是崭新的航空战术。这与出动电子飞机干扰美军的雷达不一样，“防空压制”更强调硬杀伤。即以摧毁敌人地防空能力为主，而不仅仅只是干扰敌人的防空能力。
因为
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