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回到杭州府，吴争随即颁布了《军改令》。
确定了军政正式分离，对北伐军的称谓、各级构成、招募、征募的触发方式，军人的义务和权利，待遇及福利，在法律的形式进行了明确，并确定了北伐军军旗。
之前，北伐军一直延用着皇帝的龙旗，区别无非是在将旗上书写一个姓氏。
这显然已经不合适了。
西班牙、葡萄牙、英国等西欧商人的商船上，都已经挂起了国旗。
可就是到有末时，明朝依旧没有国旗。
与外通商的明朝商人们，只能自己编造一面国旗，以在海上来区分归属。
商人们用一面蓝底或者黄底的旗上，画一个鲜红的太阳，做为明朝的国旗，而这种民间的做法，居然在海商中间，形成了一种共识。
也就是说，不但明朝商人心知肚明，连外商都认可。
所以，对于吴争而言，确定一面军旗，其核心就是要对将士和江南民众形成一种凝聚力。
由此来维护大将军府的号召力。