建兴二年，九月十五。
淮安城。
吴争以大将军名义，召开军机会议。
除了三个战场主将，建兴朝首辅黄道周代表皇帝朱莲壁，率团赶来参加会议，兵部、户部尚书及侍郎，左营廖仲平也在其中。
连新任招抚将军、衡阳卫指挥使的刘放，也列席了此会。
参与会议的人数高达二、三百人之巨。
只有和州庐州方向还在交战的夏完淳，因战事正酣、路途遥远没有赶来，派了一名副将做为代表。
这是后世史书记载的赫赫有名的“淮安会议”。
会议将这场局部的“报复”战争，正式定性为“北伐战争”。
既然是北伐战争，便是国战。
既然是国战，便地不分南北、人不分老幼。
齐心协力，共赴国难。
个人的利益，再不好拿到台面上来讲了，甚至群体利益也得为国战让位。
就此，不管是建兴朝，还是大将军府，对这场战争的各种不同声音，嘎然而止。
无数志士日思夜盼的王师北伐，在不经意之中到来了。
黄道周在会议上宣讲了皇帝的旨意，授吴王临机决断、专擅之权，总理北伐一切军政事宜。
吴争随即以大将军的名义，向建兴朝治下二十九府（包括大将军府所辖十三府）下达了征兵令，这征兵令与之前不同，这次是举国皆兵。