十一个执法人员能挤在一间屋里，因为城管工作是室外工作，基本不在室内。用局长左光亮的话说“你们执法人员的办公室就在马路上”。 所以马飞扬每天一到大队，就是和兄弟们随便聊上几句，然后下去巡查，先把街道市容秩序整理一下，再到居民区内检查有没有建设房屋的。
很快，他就感觉到了城管工作真不好干。就说市容管理吧，光是不允许店外经营这一个问题，就很难解决。开店做生意没有不想在店外摆放东西的，告知老板，老板只是点头答应，等到走了，老板并不清理店外的东西，所以多数情况马飞扬都要在现场看着老板清理完才离开，但是等到走过以后，或是第二天还是依然如故。要是说多了态度不好，就要吵架。
执法处罚，马飞扬终于知道这是一个好看不好用的东西。首先像这种店外经营是普遍性反复性的违法行为，发现一个处罚一个是不可能的，其次一个人的执法处罚，从执法的角度讲也是不允许的，从实际情况上讲，也处罚不到，当老板把店外的东西搬进去以后，是不可能交罚款的，罚款的前提的先暂扣到物品，可是你一旦暂扣物品，老板就会和你争夺，搞不好还会打架，可是执法人员是决不允许和老百姓动手的。左光亮要求执法人员在执法过程必须要做到打不还手骂不还口，只需要留下证据，由公安部门处理，但是像这种日常管理，冲突产生于瞬间，哪来的证据，所以正常的都是执法人员忍忍就算了。
马飞扬感到头疼的还是占道经营的流动摊点，这些摊点多数是中老年妇女搞的，从内心深处讲，马飞扬是很同情她们的，这都是一些下岗人员或是失地人员，一个摊子很可能就是一个家庭的重要收入来源。她们风里雨里白天黑夜的干，常常被赶得狼狈不堪，有时为了二十元的罚款而痛哭流涕甚至屈膝跪倒。但是无论怎样，这些摊点每天还是能顽强的出现，他们和执法人员打游击，弄得执法人员烦躁不已，即使像马飞扬这样的温和类，都常常会失去耐心。老队员也经常说“你说他们可怜不容易，你又容易吗？他们占道经营被督查室发现了，扣你的钱也是不留情面的。”渐渐地马飞扬也有了改变。
那天一早七点钟的时候，马飞扬照例到农贸市场值早班。这个农贸市场靠近主干道，每天早晨农贸市场的门口都会集中大量的摊点，正常挤占主干道，再加上买菜的人和车一停，这条主干道的交通几乎就瘫痪了。
每当这时，过往的行人和车辆就会怨声载道骂不绝口，无非就是骂城管人员不作为，但是这个时段，城管人员还没有上班，
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