在淮上市政协、人代“两会”即将召开前夕，华念平主持召开恩源集团扩大会议，讨论部署当前备受争议的公车改革。
郝程的秘书处，根据姚勇、张如山牵头，由规划发展部、计划财务部提供的原始方案，在广泛征求意见的基础上，几易其稿，按照华念平不断调整修正的思路，历时半个多月终于形成了一个具体的实施意见。
这个车改实施意见大体如下：
一、对于恩源集团本部、各直属单位的所有公务用车，不分级别层次，一律纳入车改范围；
二、凡是恩源集团出资提供给淮上市各机关、部委、事业单位，建议包括市、区县、乡镇三级，剔除司法、警务、救护等特种车辆，也一律纳入车改范围，其中包括淮上市、恩源集团的要领导在内，无一例外全部取消个人专用配车，市级、区县两级成立车辆管理中心，保留部分必备车辆统一调度使用，配置标准不得高于2.0排量；
三、依据岗位层次、职务级别和工作性质，制定不同车补津贴标准，与日常出勤、工作绩效考核相挂钩，建立个人账户结算中心，实行车补津贴动态管理；
四、对车改后的剩余车辆公开拍卖，提倡各级领导干部参与竞拍，所享受的三年车补津贴可以抵充拍卖成交后的车辆价款；
五、对离岗驾驶员，由淮上市的人事劳动部门择优录用，补充到交通、城管、环卫等缺编事业单位，恩源集团兜底接收，并鼓励接受转岗培训再就业，或买断工龄自谋出路。
作为淮上市来说，既然知道省里主要领导，已经明确表态支持恩源集团全面推进车改，也站在大局的角度予以积极认可。
恩源集团的公车改革实施意见，在淮上市“两会”召开的前几天正式公告，虽然之前市里已经先后召开过新闻发布会和听证会，仍然一片哗然。
倍受伤害并感到不公平的是那些身居要位、动辄公车接送，而且与基层工作联系较少的部门主要领导。
因为：一来出行没有过去随意方便；二来有人经过细算，车补津贴还比不上一个勤跑基层的科长或是办事员；三来紧随车改实施意见，还跟着出台了一个绩效考核办法，使得本来就有限的个人车补津贴，又多了一个“紧箍咒”。
这无疑是对那些以往既得利益者，采取了断粮式的挑战。
一些别有用心的人开始四处传播各种谣言，并且酝酿相互串联，鼓噪要在“两会”召开之际，给善于出尽风头、唯恐淮上不乱，恩源集团这位从京城
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