促成的。
如今，苦主漩涡一族自己都“认命”加入了波之国，而水、雷两国都已承认了波之国对那片领土的主权，作为关系更亲近的火之国，总不可能明着反对吧？
这时，财政大臣源光明轻咳一声，首先打破了沉默：“大名阁下，诸位大人，事已至此，我们理亏在先，已成定局，波之国虽是小国，然其新得涡潮村漩涡遗族之力，又与海野一族连番挫败雾隐、云隐两大忍村，并迫使两强低头签约，更兼海军强横，有角都这等影级强者坐镇……
不管波之国用什么办法达成了这种局面，我们不得不承认，其势已成。
若我火之国拒不承认，一则，失信于天下，坐实‘出卖盟友’之名，寒了其他附庸小国之心。
二则，将彻底将波之国推向水、雷两国怀抱，此消彼长，于我火之国百害而无一利。
其三，波之国孤悬海外，与我火之国本土隔海相望，虽有摩擦可能，但并非直接接壤之陆上强敌，其威胁远小于北方的土之国或隔海相望的雷之国。
反之，若承认其地位，维持良好通商，以其地利，或可成为我火之国与水、雷两国贸易之重要枢纽，税收可期。”
源光明将其中利弊分析完，目光扫过众人，最后总结道：“与其树一强敌，不如顺水推舟，承认其法理，施以怀柔，将其纳入我火之国主导之秩序，所以，承认波之国对涡之国的吞并，利大于弊啊。”
大名捻着胡须，沉思良久。
木叶代表转寝小春脸色难看，可木叶的失职，是铁一般的事实，此刻也无从辩驳。
最终，火之国大名缓缓点头，在波之国递交的条约文本上，盖下了象征火之国最高权威的印玺。
随着火之国大名的印玺落下，波之国对涡之国的吞并，在法理上获得了忍界三大最强国的共同承认！
其后，通过对土之国贵族的游说，土之国也随之承认了这条法理。
至于风之国，虽然无比的羡慕嫉妒恨，但想到国内南部的海盗问题，加上其他四大国都已经同意，也就顺理成章也承认了波之国吞并涡之国的事实。
消息一经传出，忍界震动！
波之国，这个曾经名不见经传、以贫穷和弱小著称的岛国，如同彗星般崛起，它打破了自千手柱间建立忍村制度、划定大国势力范围以来，小国从未实现过领土扩张的铁律！
它通过一系列令人眼花缭乱的合纵连横、精准狠辣的军事行动和炉火纯青的外交讹诈，当然，
…。。