司、丽江府，以及车里宣慰司。
此五家，情况特殊，故此尚未开始。”
王忠义眉峰微挑，沉吟片刻，问道：
“上次征召所有宣抚司、土司、土府、宣慰司至昆明商议改土归流一事时，这几家可都来了？”
左布政使黄似华连忙回答：“回王帅，上次未到的土司，这两月已被都督府麾下大军尽数攻破；
除了车里宣慰司，其余四家皆有代表前来，均表示愿意配合朝廷政令。”
“既愿配合，何以至今未行？”王忠义追问。
黄似华与闵洪学对视一眼，拱手道：“王帅有所不知，此事……颇为棘手。”
“南甸、干崖、陇川三宣，地处滇西门户，紧贴缅甸。这些年，麾下土司摇摆不定，或降明，或降缅，或自立，反复无常。
三宣宣抚使虽愿配合朝廷，却无力约束麾下诸寨，若贸然改流，恐生内乱，届时缅甸趁虚而入，边关危矣。”
“至于丽江府，木氏世代效忠朝廷，自洪武年间归附以来，年年朝贡，从无反迹。朝廷若直接派兵前往，强行改流，恐伤人心，寒天下忠义之士之心，坏了陛下仁厚之名。”
“至于车里宣慰司……地处极边，与八百、老挝接壤，素来羁縻。此番朝廷召议，竟敢不至，实属悖逆，只是其地遥远，山高林密，征伐不易。”