历史上史可法指挥的扬州之战真正攻防只持续不到一天就被清军破城了，输得这么快，主因之一是史可法本人丧失了战意，清军攻城前，他“自觉愦愦”，把军务战事交给幕僚们处理，后果可想而知。意志力薄弱，正是史可法的主要缺点之一。反观隔壁的江阴城，并非坚城、大城，也无强军驻防，全靠江阴士民众志成城的浴血奋战，足足坚守了八十一天之久。
军队打仗，战意、斗志、士气，都非常重要。
现今的史可法完全没有历史上的那么消沉了，在夏华持续这么久的潜移默化的改变下，他的心中已充满战意。
光史可法一人有战意远远不够，还要全体军民都有，只有这样，扬州城和淮安城才能铜打铁铸、坚不可摧、牢不可破。
“第二件事是最大限度地动员民众！”夏华接着道，“打仗是军人的事，但军民一家，军人都拼光了，老百姓不就成了待宰的羔羊？军民既同坐一条船，军人打仗，民众必须竭尽全力地支持、帮助军人。淮扬现有的二三百万老百姓里，不算士卒兵丁，青中壮年男子足有近百万之多，先前，他们是城垣建设的主力军，是工匠和民夫，接下来，他们也要拿起武器，
一方面充当军队的后备军士，军队折损了多少军士，他们就补进去多少人，另一方面，在不与敌直接交战时，他们可协助军队站岗、巡逻、守夜、放哨、维持城里的秩序和治安等，还可在战事期间帮助军队搬运伤兵和物资、修补城墙破损处、在城里扩建巷战工事等，从而让军士们可专心于作战，不被其它事所累。有必要时，青中壮年的妇女也要上阵！男战女运！
动员民众除了最大化地运用好人口劳动力，还有财力、物力。我们要鼓励民众向官府捐赠钱粮财物，为军队提供粮食、衣物、器械等。覆巢之下，安有完卵？城破了，他们都会遭到鞑虏的戕害和屠杀，官府和军队是为保护他们而战，他们有义务毁家纾难地支持官府和军队，当然，考虑到老百姓也不容易，我们可向他们借，打败鞑子后再连本带息地还给他们。”
史可法等人都听得不停地点头。
夏华提出的这些措施虽然以后世人的眼光看都是“小儿科”，但史可法等人若能真真正正地将其付诸实际，淮扬必会更加固若金汤、无懈可击。
这场会议一直开到后半夜，意义十分重大，会议上，史可法、夏华等人基本上敲定了淮扬军接下来如何迎战清军的作战大纲。
会议的最后，黄蜚向史可法请示道：“阁部，众多的外地援军
…。。