贷，约定期限、利息，并以未来盐引、茶引或特定税赋抵扣为本息担保。此举可迅速汇聚民间闲散银钱，解燃眉之急。然，其难有二。”
“哦？细细说来。”
“其一，取信之难。”王瑾条理分明地说道，“百姓商贾，尤其大户，并非无知。如今局势动荡，他们难免担忧，若信阳不保，这债券便成一纸空文。需有足以让他们安心的抵押或保证。”
“其二，推行之难。”他继续道，“如何定息？息高则官府负担过重，息低则无人问津。如何发行？是强派还是劝募？若强派，恐伤及民心，动摇根本；若劝募，又恐应者寥寥，难以足额。”
周文柏点头赞同：“王主事所言切中要害。信阳虽治政清明，积累了些许信誉，但面对此等前所未有之举措，且值此乱世，士绅商贾心存疑虑，亦是常情。”
朱炎的手指轻轻敲击桌面，沉吟道：“信义不足，便以实利诱之。债券抵押，可不限于未来之盐茶税，可明确告知，此番所募银钱，将专款专用，主要投向军械工坊、海外贸易、以及能生利的官营矿场。让他们明白，这不仅是借款给官府，更是投资于能带来更多利润的产业。甚至，可允诺大额认购者，其家族子弟在‘经世学堂’入学、或未来在相关工坊、商行中，享有一定优先权。”
他顿了顿，眼中闪过一丝锐光：“至于推行方式，绝不能强派。可由官府出面，邀请境内有头有脸的乡绅、大商贾，举行一次‘劝募会’。我亲自向他们阐明利害，展示信阳之潜力与决心。首批债券，数额不必过大，先树立样板，待其如期兑现本息，信义自成，后续发行自然顺畅。利息……可略高于市面通行借贷之息，但需设定上限。”
周文柏与王瑾对视一眼，都看到了对方眼中的亮光。督师此法，将单纯的借贷，巧妙转化为了利益捆绑的投资，大大增加了吸引力。
“此法大善！”周文柏抚掌，“如此一来，不仅可解银钱之困，更能将地方大户的利益，更深地与信阳绑定。”
王瑾也露出钦佩之色：“督师深谙人心。卑职这就去核算，拟定不同额度债券的利息区间与具体发行细则。”
“此事便由文柏总揽，王瑾协办，尽快拿出章程。”朱炎定下调子，随即话锋一转，“债券乃是权宜之计，长远开源，还需落在商贸，尤其是海上。”
他看向周文柏：“陈永禄的船队，近日可有消息？”
“正要禀报大人。”周文柏道，“陈永禄遣快船送来密信，他已按我方提供的清单
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