租调，征发徭役和兵役。
显然，采用三长制度，可以快速建立起基层制度，稳固基层秩序，同时……
顾雍能从刘邈写的“三长制”中发现很多问题。
首先三长制中的三长享有免除官役的福利，并且是由官府直接任免，毫无疑问是一次对直接控制基层政权组织的大胆尝试！
以往大汉以孝治国，三老为大汉政权的稳固做出了突出贡献，但带来的后果就是大族世袭，使得官府逐渐丧失了凭借乡亭制度得到的基层权力。
现在刘邈的这份三长制度，显然就是要用官府之手强行改变以往的基层权力体系，让官府与基层之间的联系更为紧密，同时也能让官府更加方便快捷的调动基层百姓，避免不必要的浪费。
同时因为三长制的设立，也能够抑制豪强隐匿户口和逃避租调徭役，让人口数字尽量透明，不存在明明在耕种官府的公田，结果却将赋税交到世家大族手上的情况。
顾雍细细看了一遍“三长制”，立即对刘邈的方法表示认同。
虽然由官府直接控制基层这一尝试确实极为胆大，风险也高，可一旦成功，必然能够遏制后汉两百年来的土地兼并之举，确实是惠国惠民的良策！
刘邈见到顾雍没有反驳，立即长舒一口气。
三长制度虽然已经被历史验证为成功的制度，但毕竟年代不对，刘邈也不知道能不能成功。
可现在既然连顾雍这种专业人士都不认为有什么问题，那刘邈完全可以为所欲为啦！
刘邈随即又让周泰将桌上最后一卷竹简给顾雍拿去，要他观看。
顾雍见刘邈还准备了东西，一时之间有些疑惑。
之前他总是以为，刘邈将秣陵搞成这个样子，必然是没有治国的才能。
但刚才的三长制度却推翻了顾雍的猜想。
刘邈这分明是肚中有货，可不知为何，之前却不开始实施呢？
而等到顾雍看完第二份竹简，那本来平淡的语调中竟然神奇的多了几分色彩——
“臣方才说：有德者能以宽服民，其次莫如猛……”
“可臣终究才能有限，所能依仗的，不过是如火一般猛烈的苛责律法……可今日主公之策，却是只有真正有德者才能使用的宽政啊！”
与《三长制》一样，这卷竹简开头，同样有三个大字点明主旨——
《均田法》！