自己的理由，而不仅仅只是为了修筑城邑而修筑城邑。
“如今三长、均田皆已实施，其实主公不必过分担忧农耕之事。须知百姓迁徙江东，最彷徨害怕的就是不能生存，既然现在他们已经能够分得田地，他们又哪里还能有什么抱怨呢？”
“而且主公难道以为，百姓仅仅是种植农田便已经足够了吗？”
顾雍答道：“主公担心农户力竭疲惫，难道忘了百姓不仅仅有农户吗？”
“一旦修筑城邑，就会有建立市肆。只要建立市肆，自然就有商贾、乐师、匠人前来定居，他们这种人都没有农户照顾农桑的本领，难道主公要坐视他们饿死吗？”
“而且臣在各地担任县令的时候就发现，巫医乐师百工之人若在，当地农户的兴致也会高昂，不常常聚众闹事。所以修筑城邑，虽然可能会使百姓继续操劳，但却也是现在必须的啊！”
这下刘邈也没有什么可说的了。
因为一直关注占据大头的农户，竟让忘了商贾、乐师、匠人、医者这些拥有一技之长的人也要生存。
同时刘邈也总是下意识以为，累了就要去休息，却忘了自己从前哪怕白天再累，到了晚上也要抱着手机看那些个燕瘦环肥……
总要让大家伙娱乐嘛！
哪怕再累，看一会雪白也会好起来的！
所以顾雍还真没说错，这秣陵城，还是得建！而且得大建特建！
而且建立城邑，总归不是一件亏本买卖。
在城里的市肆上征收市税、商税，那可不比农税征得多多了？
而且征收农税，哪怕收的再低，刘邈也少不得挨几句骂。
可要是征收市税、商税，哪怕收的再多，大家都要夸赞刘邈一句干的漂亮！
更不用说秣陵水网遍布，又有长江这样的黄金水道，一旦建立起城邑，万一可以带动整个江东地区的发展，将江东从“穷乡僻壤”一举建造成“天府之地”、“鱼米之乡”！
再来就是刘邈虽然觉得袁术或者其他北方诸侯没有跨越长江天堑，直接威胁秣陵的本事，可有没有城邑，有没有城墙，终究还是不同。
顾雍也说了，百姓最重要的，其实始终都是安全感，让百姓有安全感，也是官府首当其冲的职责！
既然这样的话，刘邈当即拍板——
“建！”
“这秣陵城，必须得建！”
在琢磨清楚建城带来的好处后，修建秣陵，立即成了和开垦荒
…。。