其还田。
「土地不足之农家，则依此法增加配给，男至四十，女至二十，桑田至二十亩。
「田地有盈余者，不论贫富，皆可卖出其盈余田产，国家对盈余田地交易不予罚处。」
费禕看完这几段後长舒一气，眼中闪过几分明悟之色，又想了片刻後看向那位踞坐正中的天子：「陛下授田之本意，非只是使贫者有田可耕，有宅可居，而是以授田为名，清仗豪强大宗家中田亩、户籍罢？
「如此一来，国家虽授田於民，却也并未严重损伤豪富利益，又能迫使豪富不得不携田契至官府，以确定自己的田产及人口。
"
董允也看明白了：「正是如此了。
「此制若真能颁行，假若豪强大宗不主动携田契、奴契，至官府确定其土地所有权。
「将来等大汉清丈田地之时，便全当公田，收归官有了。」
董厥此时也终於看完，原本还有些发懵的他，经费禕、董充这麽一点拨才终於恍然大悟：「荆州新复，我大汉委实无力清丈田亩，但清丈田亩在将来，乃是必然之事。
「而我大汉不侵其田地，不夺其地利，豪强大宗出於种种考虑，怕是不得不来官府确权。」
比如某豪强家中有一百口人，一百个奴婢，按照授田制，就是从官府这里领取八千亩地。
但这家豪强实际有田两万亩。
此次大汉授田，他就该携田地、奴隶契约，向朝廷汇报他有两万亩田，一百个奴婢，随後不领田，也不还田，这些田仍旧是他的私田，可以自由买卖。
他当然也可以隐瞒奴婢数量，直接把田亩报上来，但奴婢数量不是朝廷考虑的关键。
他当然也可以隐瞒田地。
但等到将来大汉开始清丈田地的时候，你拿什麽来证明这些田地是你的田地？你毕竟已经确过权了，这些田地不是你的。
你也可以嗤之以鼻不来上报。
已经给你机会了，又不侵占你的利益，结果你还不来确权，那你就是在与我大汉作对。
此刻或许能够放你一马，可等我腾出手来，那我就是依法治国。
非只如此。
这些豪强很难真正联合起来。
谁敢当出头鸟？
一定有部分人会想，反正你大汉长不了，让你知道我家的田亩、奴隶究竟多少又如何？
目前你不敢动我，我肯定不当出头鸟，先把帐目给你看一看确定我的权力，
…。。