定，但鲜少会主导制定。
这并不是说臣子能力不足。
而是—
臣子并非是最高掌权者！
为人臣者，有资格制定执政方针的，无非就是内阁的人。
但是，这样的人，其手中的实权实在是不小，不免遭到君王忌惮。
若是由臣子来制定执政方针，君王非常有可能会朝令夕改，以此踩着臣子上位，强化己身权威。
时间一长，天下人也都发现了这一点。
自然，一干执政方针，也就不了了之。
当然，大相公不一样。
当今天下，新帝年幼，乃是大相公摄政！
执政方针，自然也该是发於大相公。
「这两件事，一件一件的来，循序渐进吧。」
「先来解决岁计文书。」
江昭一挥手：「内阁诸位，分工司职即可。」
即时，便有书吏走近，分发一干文书。
四位内阁大学士，或是审阅六部，或是审阅百司，或是审阅路、郡、
县..
凡此之类，不可悉数。
上上下下，一时无声。
凡岁计文书，一经审阅，便被书吏呈上，置於正中主位。
「嗯」
江昭扶手正坐，一伸手，不时摊开文书，凝神审阅。
熙和元年，拢共一算，其实也就三件大事：
一、兴军讨伐，灭国西夏。
二、入祀太庙，人员拟定。
三、若干庶政、军政、民生问题，类似於工业革命的兴起、红薯玉米的发现，皆是此类。
就总体来说，真正涉及经济的政令，却是寥寥无几。
上半年，一切都在以拓土为核心，或是运粮，或是善後，或是平乱。
下半年，涉及韩章病故，江大相公为天下之标杆，自然得南渡省疾，无法布政。
如此一来，较上一年来说，熙和元年在整体上也就并无太大变化。
其中，尤以吏治、工程、刑罚为典型。
凡此三者，几乎是半分变动也无。
吏、工、刑三部，一干岁计文书，几可忽视。
余下的户、礼、兵三部，倒是略有变化。
其中，户部主管财政，赋税稳健上行，已达一万一千五百万贯。
自熙丰七年税收二次「破亿」以来，大周就正式步入了「亿贯税收」的时
…。。