兵分训，后面进行合训，经过一年形成战斗力，一年以后，同样是进行扩编。原则上，每个襄人县根据人数多少，组建一到两个民兵营。
基本每个民兵营的人事都是以各县为主，所以这些民兵营的军官基本都是当地襄人官员推荐担任，这些民兵营基本上完全听命于各县的官员。
襄人团和民兵营有很多地方不同，首先是襄人团作为辅助作战部队，还是有战斗任务的，对军官和兵员素质要求更高一些，官兵的待遇也更好一些。
其次襄人团由汉人军官担任团营领导，后续将跟随各个军团作战，属于朝廷的部队，而民兵营属于地方维稳部队，完全由地方掌握。
再次，襄人团属于正规军，士兵服役三年，服满后可以选拔为军士，也可以直接退役，而民兵营则宽松的多，对服役年限没有特别要求，只要地方上雇佣，可以服役到老。
在李纯的规划中，朝廷的十个军团，武器先进，久经沙场，战斗力较强，可以在一线攻坚。但是消灭敌人主力后，可以由这些襄人团清扫残敌，或者消灭小股敌人。待征服新的区域后，每个郡可以配一个襄人团，每个领配一个民兵营。
由于朝廷是分段对外扩张，没必要一下子训练太多的襄人部队，光是第一批三个族群就有30个襄人团，200多个民兵营，总兵力接近二十万，需要不少饷银不说，他们也是有一定战斗力的武装。
所以必须打出去一波，派出去一批襄人部队，然后再训练其他族群的部队，不能窝着太多的襄人部队在国内，否则一旦生变，弹压都是问题。
对于华襄分权和组建襄人部队的事，各襄人地区的县级官员是最早的知情人，也是具体的执行者或参与者，所以能够掌握更多的信息。
辽桓道赤州所属的翁牛县令耶律孟源，忙完衙门的事务，下班回到家里，老婆芳肃梨花赶忙给他做晚饭。芳肃梨花把饭菜做好以后，端到桌上，两人边吃饭边聊了起来。
芳肃梨花说：“汉人朝廷太能折腾了，先是华襄分治，又是襄人改名，现在又搞华襄分权、组建襄人部队，真是大动作不断。”
耶律孟源说：“这话你就在屋里说，可不要给我出去乱说，以前突厥和回鹘强大时，我们契丹人臣服他们，现在汉人政权强大，我们自然就要臣服于朝廷，上面让干啥咱就干啥，汉人朝廷对襄人总体还算不错，咱们契丹人的生活没受啥影响。”
芳肃梨花说：“咋叫没影响，我们以前姓萧，也是契丹人的大姓，非要被改成芳肃
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