出医馆，外面的天色阴沉。
工坊区依旧繁忙，但流民们的神色中多了一丝不安。因为他们看到那一身血的瞎子被抬进来，那是北凉的“大人物”都受了伤，他们这些小老鼠还能安稳多久？
江鼎看着那些面带菜色的流民，突然停下了脚步。
“将军，嫂子。”
江鼎看向身后的两人。
“咱们现在的日子，过得太散了。钱花得太快，人心聚得太慢。”
“瞎子这一身血提醒了我。咱们北凉，不能再是个随便进出的菜市场了。得有个规矩。”
“什么规矩？”赵乐问。
“分家。”
江鼎指了指那些流民。
“把咱们的人，和外人，分开。”
……
这一天，原本用来施粥的广场上，搭起了一个高台。
数万流民被黑龙营的士兵驱赶着，聚集在这里。他们有些惶恐，不知道是不是又要打仗了，还是粮食不够吃了要赶他们走。
江鼎穿着那件洗干净的官袍，站在高台上。李牧之全副武装站在他身侧，如同一尊守护神。
“乡亲们！”
江鼎拿着铁皮喇叭，声音传遍全场。
“我知道你们都在怕。怕大晋打过来，怕蛮子杀过来，怕咱们北凉的粮食吃光了。”
“实话告诉你们，咱们确实难。”
“朝廷断了咱们的粮，周围全是狼。昨天，我的兄弟瞎子，为了给咱们找造火药的石头，差点死在外面。”
底下的人群一阵骚动。
“但是！”
江鼎话锋一转，从怀里掏出一块木牌。
那是一块只有巴掌大小、用枣木刻成的牌子，上面烙着一个烫金的“凉”字，还有一串编号。
“从今天起，北凉实行‘户籍制’！”
“凡是拥有这块牌子的人，就是我北凉的子民！”
“有了这块牌子，每个人每月可以去‘将军府供销社’，免费领二十斤白面，一斤豆油，半斤猪肉！逢年过节，将军府还发新衣服，发布匹！”
“有了这块牌子，你们的孩子，可以免费进‘北凉学堂’读书，管午饭！”
“有了这块牌子，如果你们战死了，将军府养你们的老人，养你们的孤儿，一直养到十八岁！”
轰——！
人群瞬间炸开了锅。
免费领粮油？孩子免费上学？还管养老？
…。。