赵佶问出这句话时，目光落在吴晔脸上，带着几分认真的审视。
吴晔沉默了片刻，他脑子飞速运转，把那些属於穿越者的见识、对北宋政局的了解，以及自己在河北实地看到的灾情迅速糅合在一起，才慢慢说道：「陛下，臣以为，河北路眼下的困局，归根结底是一个字————人。」
赵佶微微一怔。
吴晔继续说道：「水患冲毁了房屋田地，可只要人还在，地还能种，日子总有缓过来的一天。
最怕的是人跑了。灾民一旦大量南逃，河北路的地荒了，税基没了，将来就算水退了，也没人回去种地。
那才是真正的塌了天。」
他顿了顿，继续说道：「所以臣觉得，眼下最要紧的事，不是急着把河堤修好，而是把人留住。」
「把人留住？」
赵佶皱起眉头：「可灾民没有饭吃，没有房住，总不能让他们饿死在河北吧？朝廷总不能硬拦着不让他们逃。
「拦是拦不住的，但可以让他们自己不想走。」
吴晔道：「百姓要逃，是因为留在原地活不下去。
可若他们发现留下能干活的工钱，官府又给口粮赈济，地里还有人帮着补种，他们未必愿意背井离乡。」
他看了一眼赵佶的神色，见他若有所思，便续道：「臣斗胆，给官家想了几条不成器的法子。」
赵佶抬手示意他讲。
「头一条，是把赈灾的银子变成工钱。」
吴晔道：「黄河堤坝要修，官道要重建，被淹的城垣要修补，这些都需要人手。
官家把拨给河北的修堤银子，一部分转为工钱和口粮，直接发给来服役的灾民。
百姓出一天工，领一天粮和钱，既能养活家小，又能把工程干了。
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这样银子花出去，换回来的是实实在在的堤坝和道路，而非一张张白花花喝进肚里的粥。」
赵佶听到这里，眼睛微微一亮：「以工代赈。」
他想到的是，皇城司报上的，吴晔在恩州的做法。
当时这样，确实给许多百姓留下来一条活路。
「正是。」
吴晔点头：「比单纯施粥强在两点：一则百姓靠力气吃饭，心中踏实，不会生出朝廷养着我」的惰心；
二则工程完工之後，堤坝道路都是现成的，对地方长久有力。
但臣要提醒官家，
…。。