‘干’，拿什么去削那些日益粗壮的‘枝’？”
她猛地转身，眼中迸发出慑人的光芒，那是一种混合了疲惫、焦虑、不甘以及最终破釜沉舟的决绝。“不能再等了！安西之败是警钟，黔州之乱是契机，更是最后的催促！李瑾的药方或许太猛，但重症需用猛药！再拖延下去，怕是想用猛药，也无用了！”
“婉儿，拟诏！” 武则天走回御案，声音斩钉截铁。
上官婉儿立刻趋前，铺开诏纸，提起紫毫。
“第一道，” 武则天语速不快，但每个字都清晰有力，“以‘整饬禁卫，拱卫京师’为名，正式设立‘神都翊卫军’、‘西京龙武军’。员额各五千，合一万。兵员招募、将领简拔、粮饷筹措、训练章程，着兵部、户部、工部，会同左卫大将军程务挺、右卫将军张虔勖，并相王李瑾，详议速办。务求精选骁勇，严格训练，甲械精良，钱粮优厚。此事，由本宫亲自主持，凡有阻挠、拖延、敷衍者，严惩不贷！”
这道诏书，将之前“详议”的试探性命令，变成了必须立即执行的正式决策。并且明确了由李瑾参与，并由武则天亲自挂帅，显示了不容置疑的决心。
“第二道，” 武则天继续道，“令户部尚书、侍郎，并刘祎之，统筹国库及太府、司农等寺，全力保障翊卫、龙武两军之钱粮用度。所需钱帛、粮秣、被服、甲仗，列为最优先供给。可裁撤、合并部分冗余宫室、苑囿用度，削减两京部分不急之务开支，优先供给新军。另，命御史台、刑部，严查各地军镇虚报兵额、吃空饷、克扣军粮之弊，所追缴钱粮，半数划入新军筹备专库。”
这是在为“强干”筹措资源，甚至不惜削减宫廷开支，并准备拿旧有军队系统的腐败开刀，既是筹措经费，也是立威。
“第三道，” 武则天的声音更冷了几分，“以安西军败、边备亟待整饬为由，下诏整顿天下军镇、边军、州郡兵。着兵部、尚书省，会同诸卫大将军，拟定《更戍法》及《将兵法》细则。主要内容：其一，各地节度使、都督麾下主要将领，非有特旨，不得久任一地，需定期轮换。其二，边军及重要军镇士卒，亦需按比例定期与内地军镇、州郡兵轮换戍守，防止将领与士兵形成牢固私谊。其三，严格规定节度使、都督、刺史之权限，严禁越权干预民政、财政，违者以谋逆论处。其四，重申朝廷调兵勘合制度，无朝廷兵部勘合及天子诏令，严禁各军镇、州郡擅动一兵一卒，违者视同谋反！其五，命各地节度使、都督，详报所辖兵马实数、驻防、将领名录、
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