具有明确政治诉求（废除新政）、并得到部分基层官吏、乃至低层军官同情的武装叛乱。他们熟悉本地情况，有一定组织能力，甚至可能得到民间部分物资支持。单纯的州县兵，未必能迅速镇压，甚至可能倒戈。
武则天终于开口，声音冰冷，听不出喜怒：“江南东道节度使王孝杰，现在何处？为何事前毫无预警？乱起之后，又为何迁延不进？”
殿中一片寂静。王孝杰，是武则天提拔起来的将领，曾参与对吐蕃、契丹的战事，勇猛有余，但谋略和治政能力平平，且与江南本地豪强素有往来。此次暴乱，他是否失职？甚至……是否有牵连？
狄仁杰上前一步，沉声道：“陛下，殿下。老臣以为，当务之急有三。其一，速定平叛主帅，授予全权，调兵南下，镇压首恶，速战速决。 江南乃财赋重地，漕运命脉，不容有失，更不可久乱。其二，明发诏旨，昭告天下，揭露此次暴乱乃不法士绅、豪强，为保一己私利，裹挟愚民，对抗国法，行叛逆之事。 将朝廷新政与乱民暴行切割，争取民心，分化乱民。其三，严查地方失职、通匪官员，彻查暴乱根源，揪出幕后主使及各地呼应者。 此非寻常民变，乃是有组织、有预谋的叛乱，必须连根拔起，以儆效尤！”
“狄公所言极是。” 李瑾压下心头怒火，强迫自己冷静思考，“平叛主帅……王孝杰不可用。需派一员能员干将，既要能打仗，更要懂政治，能厘清乱局，安抚地方。诸位爱卿，谁可当此重任？”
众人目光交流。江南局势复杂，叛军成分混乱，又有地方势力盘根错节，这个平叛主帅，不仅要能打，更要能协调各方，迅速稳定局势，还要能贯彻朝廷意图，对参与叛乱的士绅豪强下得了狠手。
“臣举荐一人，” 裴延庆忽然道，“左金吾卫大将军，检校扬州大都督府长史，李多祚。”
殿中又是一静。李多祚？他刚刚在苏州杀了沈翰，以铁血手段震慑江南，江南士绅对其恨之入骨。派他去，无异于火上浇油。
武则天却眼中精光一闪：“理由。”
裴延庆朗声道：“其一，李将军刚在苏州立威，江南乱党闻其名而胆寒，可收震慑之效。其二，李将军熟知江南情势，且对朝廷忠诚不二，行事果决，可当机立断。其三，正因江南士绅恨他，才更需他去。唯有如此，才能表明朝廷平叛之决心，绝不与叛逆妥协！乱党不是打着‘抗苛政’的旗号吗？李将军去，就是要告诉他们，朝廷的‘苛政’（新政）推行到底，任何武力对抗，只有死路一条！至
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