气连枝；而一些理念相近、都推崇“重农抑商”或“鼓励工商”的咨政员，也会跨越出身界限，互相声援。这种基于利益或理念的临时组合，使得议事更加复杂，往往一个议题就能激化出多个小团体，相互攻讦，难以妥协。
“简直是乌烟瘴气！” 政事堂内，一位对咨政院素来不满的老臣，将一摞杂乱无章的咨政院议事纪要摔在案上，“争吵不休，议而不决！更有甚者，假公济私，结党营私！长此以往，国将不国！狄公，宋公，当初你们力主设立此院，如今可看到成效了？尽是些添乱的本事！”
狄仁杰眉头深锁，看着手中另一份关于某咨政员疑似收受地方贿赂、为其陈情的密报，沉默不语。宋璟则沉声道：“事在人为，初生之物，难免有乱。关键在于立规矩，严惩戒，导其向善。咨政院初设，本为广开言路，疏解下情。如今有宵小欲借此谋私，乃意料中事，岂能因噎废食？当务之急，是完善规程，加强监察，清理害群之马！”
“清理？谈何容易！” 老臣愤然，“无凭无据，仅凭风闻，如何清理？且那些人背后，哪个没有点根脚？牵一发而动全身！”
争论在政事堂内同样激烈。反对咨政院的声音再次高涨，认为其已成“藏污纳垢之地”、“徒耗国帑”、“紊乱朝纲”，请求裁撤或大幅限制其权力的奏疏，又开始悄悄增多。
就连一直坚定支持咨政院的王元宝，私下里也感到疲惫和困惑。议事的低效与争吵让他心力交瘁，而院内渐起的钻营与私利之风，更让他感到不安。一次休会时，他对着几位比较谈得来的商贾、乡绅同僚叹道：“诸位，我等来此，本是为国建言，为民请命。可如今……你看那刘员外（指那位为家乡夸大灾情的致仕官员），句句不离河北，仿佛朝廷亏欠他乡里多少！还有那周掌柜，议论市舶司条例时，那点子私心，谁看不出来？如此下去，我等所言，还有几分公心？朝廷还能信我们几分？”
一位老成些的乡绅低声道：“王兄，水至清则无鱼。有人的地方，就有私心。咨政院非仙家洞府，岂能免俗？关键在于，要有规矩管着，让私心不能明目张胆，让公议仍为主流。只是如今这规矩……唉，还是太粗疏了。狄相国日理万机，岂能事事亲为？需得有个更细致、更严密的章程才好。”
这番话，说到了许多尚有公心、真正希望咨政院能发挥作用的咨政员心坎里。他们开始意识到，仅有“畅所欲言”的初衷是远远不够的，没有严密的规则约束和有效的组织引导，所谓的“议事”，很容易滑向无序的争吵
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