本？
这是显而易见的。
这一次牛从昀要直接出圈地规章，要的就是把土地的租约简便化，甚至是以朝廷强制的手段，强行购买土地的使用权。
他这个圈地规章的一个隐藏法理，就是说土地所有权是归朝廷的。
所以，公司花钱买地，但朝廷将来还能收走，因为在这个隐藏法理下，公司买的只是土地的使用权。
但，这件事无异于一场移风易俗。
天下的百姓心里都存着一个普遍的意识，地是自己的，是私人的，不是朝廷的。
这是唐朝均田制崩溃之后，延续了将近千年养成的思维方式。
均田制崩溃之前，百姓的意识里，田是朝廷的，自己只有使用权。
但均田制崩溃之后，田就是私人的了。
甚至于，包括田皮、田骨的分离，那些只拥有田皮的人，也认为那些土地也算是属于自己的。
支撑大顺底层法律的，不是成文的大顺律，而是习惯法。
举个最简单的例子。
不谈地主对荒滩、山林等的占有，只说普通的自耕农。
老百姓做饭，是需要烧木柴的。
这一片村子旁边的树林，没法定下来是归谁所有。朝廷又不能收税，因为专山泽之利，那是周厉王之暴行。
但根据习惯，张家在这一片儿砍柴、李家在那一片儿砍柴。
十年、二十年之后，约定俗成的，这一片儿就是张家的、那一片儿就是李家的。
那么，从朝廷的成文法的角度来看，这树林其实谁家的都不是。
但是，民间谁认得这成文法的大顺律是狗屁啊？
自然是以习惯和约定俗成为主。
外来个赵家的，随便去林子里砍柴，就说这荒地没主儿，也不缴税，就该是天下人的、公有的，你能砍我也能砍，这树又不是你种的。且看张家、李家打不打死这赵家的人吧。
所以，这边的土地问题，看似简单，很容易解决，但实则非常的麻烦。
也因此，就逼着牛从昀只能当酷吏、狗官、担着骂名。
因为他没办法正常解决。
这不是给钱就能双方都愉快的，因为给多少钱地主才满意？
按现在通行的规矩，公司50%的产盐收益、外加二十年后公司的全部建设归地主所有，这样的合同要是签了，牛从昀估计皇帝可以直接让自己退休了。
而走法令的话
…。。