而种稻米、种棉花、种桑树这些，想要促进其发展，是万万不能采取原本的征税制度的。
否则的话，大柴明达尔承包1100万白银的税、分包给下一级征收2000万、再分包给再下一级征收3000万……这还种个屁的棉花、桑树、稻米？
大顺在这样的事上吃过多少次亏？现实证明这么搞，大家只会囤土地、收租子，而不是去搞种植、垦农业。
对于该如何解决这个问题，牛二的思路也非常简单。
把大的全部碎掉。
把小的世袭化，也就是让他们做真正意义上的地主，全面私有化。
一些小的柴明达尔，理论上土地仍旧是政府的，他们只是负责承包几个村落的赋税。当然他们自己也有土地、庄园等。
牛二的思路，就是把承包世袭化，也就是变相的激进的地主所有制改革。
比如这个柴明达尔，包了四个村子。那么，直接画个圈，丈量出这四个村子的范围，直接给这个柴明达尔永久承包。
从法理上讲，原本是这四个村子的土地，是政府的。柴明达尔只是帮着政府征税。
而现在，则是把这四个村子，直接打包，税还是按照原来的收，但土地的永久使用权归柴明达尔了——政府向柴明达尔征收土地税，法理上是柴明达尔是向农民收租子，而不是做包税人来帮朝廷收税。
农民依旧是农民，并不是农奴，柴明达尔也没有支配这些农民的法律授予的权力。
迁徙也好、跑路也罢、换家也无所谓。
总之，殖民政府认亩，不认人。
也就是一种激进手段，打碎村社传统、敲碎土地所有权弄不清楚的问题，把一群界于地主和税吏之间的角色，通通快速地主化。
日后你是搞种植园，把地租给工商业者、驱赶百姓逃亡；还是强迫百姓种植稻米、棉花；亦或者你就没有上进心就是要靠收租子活着，这都方便。
因为大顺的统治水平，绝不可能直达每一个农户，而且村社制度、种姓制度这些东西，大顺搞起来也麻烦。
所以在牛二看来，这种明确所有权、批量制造地主的方式，就是对大顺而言最合适的办法。
农民原本也要交税，而且因为包税制和层层分包制的存在，他们的赋税并不低。
现在无非也就是换了个皮，把农民要交的税，在名目上换成了地主的租子。对农民而言，区别不大，甚至可能比之前的负担更轻。
因
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