治理民事才能的下属，举荐为副千户，负责管理府中资财。
童飞等人不知，就在他们商议如何摆脱府军琐事的时候，沮授和田齐也在商议此事。沮授也向田齐建议，专设一名管理民事的副千户，帮助千户管理民事。田齐也早有此打算。他亲自编写教材，令苏双和童渊商议，在塞北大学堂设立了农商管理专科，招收品学兼优的府军家属为学员，为各千户府培养懂得经济管理的人才。等第一批农商管理专科的学生毕业，就可以派至各千户府为副千户，专管千户府经济发展诸事。
沮授早就猜到田齐另有打算，此时听闻塞北学堂设立农商专科，不由心中一动，立刻发觉此等有目的建学的好处。他向田齐建议，可另设吏、礼、户、兵、刑、工、农、商等专科，为将军府诸曹培养吏员，还可建立军校，培养基层军官。田齐欣然接受建议，答应会与童渊、苏双商议此事。