地登记在官府的籍册上，却得有个讨论的空间。
而朝廷若想着全贪全占，让大伙把家底都露出来，那就触及大伙的“底线”了，也必然引发反抗。当然，在进行试点改革的时候，有不少地方都做的那一点，但有个前提，那就是彻底把权贵、地主“打倒”，“压服”，就这，也引发了诸多争议与混乱。
朝廷可以在一县，一州，甚至一道，做到土地的全面丈量，但绝不可能铺开到全国范围内，那根本做不到，毕竟，改革也不能把帝国的根基（勋贵、官僚）给掘了，革命也不是革自己的命。
事实上，当初选择京畿、河南作为试点，从后面的发展来看，就不是一个最恰当的选择，无他，阻力太大了。想着就在眼皮子底下好把控，想着从硬骨头开啃，结果证明想多了。
早在世祖皇帝驾崩之前，各地对于税改的反击就已经开始了，当然，也是怕世祖皇帝发飙，掀桌子杀人，还算克制。
但在那三两年，各种因为税改产生的问题，如纸片一般飞向京城，呈到政事堂诸相案头，甚至进入皇帝与太子的视野。
虽然针对性很强，但人家也不是无的放矢，往往言之有物，确有其事，但争议归争议，反对归反对，整体上还算在“规则”之内。
但自世祖皇帝驾崩之后，短短一年多的时间内，更准确得来说，是在刘旸登基后的半年里，情况变了，上上下下，自内而外，矛盾升级，冲突加剧。
地方上，屡屡传出因为对土地清丈结果不满，导致的骚乱，民与民之间，村与村之间。在税制内容上，山地、丘陵问题，肥田、瘠田问题，水田、旱田问题，凡此种种，都引发民间的冲突与骚乱，各地官府也是头疼不已。
同时，官吏在执行政策过程中的囫囵吞枣，敷衍了事；前任一个做法，继任者又一个做法；地方官僚对税改大权的争夺；改职吏与地方官僚借税改名义，对政敌进行打击报复的情况也是屡见不鲜......
当然，一些改革派、税改官本身无能甚至贪婪不法的情况也时有发生，并且被人抓住痛脚，狠狠攻讦。
还有一些人，从改革派变成中间派，从锐意进取，变得蹉跎懈怠，乃至直接跳反，投入保守派的阵营，开始以丰富的改制经验去反对改制，攻击那些失误、缺陷之处。更有甚者，被地方上的势力拉下水，不只在改革上松手放纵，还沆瀣一气，欺瞒朝廷。
而地方上的势力，也开始卷土重来，很多分到地的新自耕农，不只要还主家的“借贷”，还要缴
…。。