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现在，宇明召集所有将领和幕僚开会，主要便是商量，如何解决内部的体制问题。因为辽东行营是一个战时机构，是按照管理军队的模式运转的。现在进入和平时期了，肯定不可能再以这种体制运转。辽东行营迫切需要建立一套管理地方的体制。
迫在眉睫的事也有很多，比如说这么多人没地方住就是一个大问题。全部在城外搭帐篷终究不是长久之计。如何管理俘虏的高丽姓，是把他们当成平民处理，还是作为奴隶处理，也是一件需要商量的事情。
此刻，宇明端坐在营内最上处，二十多位行营的高级将领和幕僚则分坐在两侧，听着杜如晦介绍着目前辽东行营的状况。
现场只有杜如晦抑扬顿挫的说话声，没有一个人议论，整个营帐之中，显得非常平静。
“如今，我辽东行营共有官兵十一万多人，其中二十万是才解救出来的俘虏，他们的身体还比较虚弱，不能马上投入战斗。但他们的作战经验和战斗素质却是绝对过硬的。目前行营统帅部的意思，主要让这些人中的军官，充任十万新兵的教官，指导他们训练。”
“而选锋军和胜捷军，则由尉迟敬德和秦琼两位将军率领，分别驻守平壤城和黑石城，以警戒威摄济、新罗两国，和辽东草原各部。”
“游弈、踏白、破敌军，则由林墨、程咬金、罗士信位将军统率，与二十万被解救出来的官兵一道，分驻扶余、武茨、清津、开城等各城。组织现有的五十多万民夫，恢复生产，修复被毁城池、道、堤坝等设施。”
杜如晦说到这里时，程咬金却是忍不住了，他一脸不满地问道：“杜大人，我们的人都被派去修城池，恢复生产了，那些高丽人呢？难不成还让他们闲着？”
杜如晦听他如此一说，不禁又好气又好笑道：“程将军，我还没说到这里呢，难道你还怕自己干的活比俘虏多？”
程咬金被他这样一质问，也是气势矮了半截，方坐了回去，唯唯诺诺道：“我也只是随便一问罢了……相信元帅和军师能做出妥善安排的……”
杜如晦这时接着说道：“辽东城位置好，处于辽东平原正中央，又位于辽河岸边，水源充足，周围土地肥沃，水草丰盛，非常适合作辽东地区的政治经济化中心。但之前高丽人建筑的辽东城过于狭小，无法容纳我们这么多人。所以对其进行扩建乃是必然之事……”
说到这里，他顿了一下，然后意味深长地说道：“经过杜某和元帅、魏大人、斛
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